مقررات صادرات، واردات و امور گمرکی مناطق آزاد تجاری

مقررات صادرات، واردات و امور گمرکی مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران‏

ماده 1- در این تصویب‌نامه واژه‌های زیر به جای عبارت‌های مشروح مربوط به کار می‌رود: ‏ منطقه ‏:‏ هر یک از مناطق آزاد تجاری ‏‎–‎‏ صنعتی است که به موجب قانون تاسیس شده یا می‌شوند ‏ قانون ‏:‏ قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری ‏‎–‎‏ صنعتی جمهوری اسلامی ایران ‏‎–‎‏ مصوب 1372 ‏‎–‎‏ و سایر قوانینی که در این زمینه در آینده تصویب خواهد شد. ‏ قلمرو گمرکی ‏:‏ کشور جمهوری اسلامی ایران، آب‌های سرزمینی و حریم هوایی آن است که در آنجا ‏قوانین گمرکی و صادرات و واردات کشور به طور کامل اجرا می‌شود. ‏ شورایعالی ‏:‏ شورایعالی مناطق آزاد تجاری ‏‎–‎‏ صنعتی جمهوری اسلامی ایران ‏ سازمان ‏:‏ سازمان هر منطقه آزاد تجاری ‏‎–‎‏ صنعتی‏‎ ‎ عوارض بندری‎ ‎و فرودگاهی ‏:‏ وجوهی است که سازمان در قبال ارایه تسهیلات بندری و فرودگاهی برای حمل و نقل دریایی، هوایی و ‏تردد هواپیما از صاحبان کالا و یا موسسات حمل و نقل هوایی دریافت می‌کند. ‏ هزینه‌های‎ ‎خدماتی ‏:‏ وجوهی است که بابت خدمات انبارداری، تخلیه، باربری، بارگیری، صفافی، ‏خن‌کاری، خدمات فوق‌العاده، آزمایش و تعرفه‌بندی، صدور گواهی مبدا و خدمات دیگری که هنگام صادرات، ‏واردات قطعی و موقت، ترانزیت، ترانسشیپ و مرجوع کردن (اعاده به خارج) کالا انجام و توسط سازمان هر ‏منطقه وصول می‌شود. ‏ ارزش افزوده ‏:‏ مابه‌التفاوت قیمت کالا پس از کسر ارزش موادی که در تولید آن به کار رفته است. ‏ ارزش ‏:‏ درخصوص کالای وارده به مناطق آزاد عبارتست از بهای سیف کالا. ‏ مقررات صادرات،‎ ‎واردات و امور‎ ‎گمرکی مناطق‎ ‎آزاد ‏:‏ مقرراتی است که در چارچوب قانون چگونگی ‏اداره مناطق آزاد با تصویب شورایعالی و توسط سازمان در مناطق آزاد اجرا می‌شود. ‏ گمرک سازمان:واحدی از زیرمجموعه سازمان منطقه می‌باشد که مجری مقررات صادرات و واردات در هر ‏منطقه است. ‏ اداره گمرک مستقر‎ ‎در منطقه‎ ‎واحدی از زیرمجموعه گمرک ایران است که مجری مقررات صادرات و واردات ‏می‌باشد. ‏ ‏ ‏ فصل دوم- فعالیت‌ها و عملیات مجاز گمرکی در منطقه و مقررات مربوط به آن ‏ الف- ورود کالا به مناطق آزاد تجاری ‏‎–‎‏ صنعتی جمهوری اسلامی ایران ‏ ماده 2- ورود هر نوع کالا به هر یک از مناطق مجاز است به استثنای کالاهایی که به موجب شرع مقدس اسلام ‏یا قوانین کشور (که در آنها نام مناطق آزاد تصریح شده باشد) ممنوع، یا براساس مقررات ویژه منطقه غیرمجاز ‏می‌شود. ‏ تبصره- ورود کالا با مبدا ساخت اسراییل به منطقه غیرمجاز می‌شود. ‏ ماده 3- سازمان مکلف است آمار ماهانه کلیه کالاهای وارده به منطقه را برای ثبت آماری گمرکی به وزارت ‏بازرگانی و گمرک ایران بفرستد. ‏ ماده 4- ترتیب ورود کالا به منطقه تابع ضوابط تعیین شده به وسیله سازمان منطقه است که با کمترین تشریفات ‏انجام می‌شود، ولی در هر حال رعایت مقررات و ضوابط بهداشتی، امنیتی، فرهنگی و استاندارد براساس ‏ضوابط مورد عمل در منطقه الزامی است. ‏ تبصره- ضوابط بهداشت انسانی را سازمان با هماهنگی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تعیین خواهد ‏نمود. ‏ ماده 5- ورود کالا به منطقه از راه‌های زیر مجاز و تابع این مقررات می‌باشد: ‏ کالاهایی که از خارج یا سایر نقط کشور و یا دیگر مناطق آزاد تجاری ‏‎–‎‏ صنعتی کشور، وارد منطقه می‌شوند، ‏چنانچه از نوع مصالح، ابزار و لوازم ساختمانی برای احداث واحد تولیدی، تجاری، خدماتی، مسکونی و ‏فعالیت‌های زیربنایی (به استثنای وسایل تزیینی و مبل) باشند، با تشخیص سازمان منطقه و به میزان مورد نیاز ‏از پرداخت عوارض بندری و فرودگاهی معاف هستند ولی مشمول پرداخت هزینه‌های خدماتی می‌باشند. ‏ ‏ ماشین‌آلات، مواد اولیه، اجزا و قطعات مورد نیاز تولید، تجهیزات و ابزارآلات تولیدی، قطعات یدکی ماشین‌آلات ‏تولیدی وسایل نقلیه سرمایه‌ای (به استثنای اتومبیل سواری وقایق تفریحی) از پرداخت عوارض بندری و ‏فرودگاهی معاف مشمول پرداخت هزینه‌های خدماتی می‌باشند. ‏ ‏ کالاهایی که از خارج یا سایر مناطق آزاد کشور، (به استثنای کالاهای موضوع بندهای 1 و 2 این ماده) به ‏منطقه وارد و ترخیص قطعی می‌گردند، مشمول پرداخت عوارض بندری و فرودگاهی می‌باشند و در صورتی که ‏کالاهای مذکور صدور مجدد شوند، صرفاً عوارض بندری و فرودگاهی اخذ شده قابل استرداد خواهد بود. ‏ ‏ ورود کالا به منظور نگهداری امانی در انبارهای زیر کلید منطقه برای مهلت معین مجاز است. انتقال کالای ‏مذکور به این انبارها تابع تشریفات ترانزیت داخلی منطقه است و استفاده و نقل و انتقال کالا از این انبارها بدون ‏اطلاع و کسب مجوز یا انجام تشریفات به هر منظور تخلف از این مقررات محسوب می‌شود. ‏ ‏ به استثنای مواردی که سازمان هر منطقه، ترتیب دیگری مقرر دارد، ورود کالا از خارج، سایر مناطق آزاد ‏کشور یا از قلمرو گمرکی، برای عرضه در نمایشگاه، صادرات مجدد، بسته‌بندی مجدد، تفکیک، درجه‌بندی، پاک ‏کردن، مخلوط کردن و عملایت مشابه به صورت موقت و با پرداخت هزینه‌های خدماتی تحت نظارت سازمان هر ‏منطقه براساس ارزش کالا هنگام ورود به منطقه مشمول پرداخت عوارض بندری و فرودگاهی و انجام تشریفات ‏ترخیص قطعی می‌باشد. ‏ تبصره- کالاهایی که به منظور تکمیل یا تعمیر از خارج یا از دیگر مناطق آزاد کشور یا از سایر نقاط کشور وارد ‏منطقه می‌شوند به صورت ورود موقت و براساس ضوابط منطقه و با معافیت از عوارض بندری و فرودگاهی ‏ولی با پرداخت هزینه‌های خدماتی مجاز است. مهلت نگهداری این کالاها به صورت موقت در مناطق حداکثر دو ‏سال خواهد بود. ‏ ورود و تخلیه کالا در بنادر منطقه که سازمان منطقه اعلام می‌دارد، به منظور ترانس شیپمنت و ترانزیت ‏خارجی، با پرداخت هزینه خدماتی انجام تشریفات مقرر مجاز است. ‏ ‏ کلیه کالاهایی که از خارج کشور به مقصد مناطق آزاد یا از مناطق آزاد به مقصد کشورهای خارجی از طریق ‏سرزمین اصلی حمل می‌شود تابع مقررات و تشریفات ترانزیت خارجی موضوع فصل هفتم آیین‌نامه اجرایی ‏قانون امور گمرکی بوده و در نهایت سادگی و با کمترین تشریفات انجام خواهد شد. ‏ تبصره- ترانزیت خارجی کالاهای ممنوعه قانونی مستلزم اخذ مجوز از شورایعالی مناطق آزاد می‌باشد. ‏ ب- صدور و خروج کالا از مناطق آزاد تجاری ‏‎–‎‏ صنعتی جمهوری اسلامی ایران ‏ ماده 6- سازمان مجاز است با رعایت مقررات مربوط نسبت به صدور گواهی مبدا برای کالاهایی که از منطقه ‏خارج می‌شود، اقدام نماید. مراجع رسمی ذیربط در داخل کشور موظف هستند گواهی مبدا صادره را بپذیرند. ‏ ماده 7- صدور کالا از مناطق تابع ضوابط تعیین شده به وسیله سازمان منطقه در چارچوب این مقررات است که ‏در نهایت سادگی و با کمترین تشریفات خواهد بود. ‏ تبصره- مانیفست وسایل نقلیه‌ای که به مقصد کشورهای خارجی، دیگر مناطق آزاد کشور و یا سایر نقاط کشور ‏از منطقه خارج می‌شوند، با تایید سازمان معتبر خواهد بود. ‏ ماده 8- سازمان مکلف است آمار ماهانه کلیه کالاهای صادره از منطقه را برای ثبت آماری به وزارت بازرگانی و ‏گمرک ایران ارسال نماید. ‏ ماده 9- صدور و خروج کالا از منطقه طبق مقررات و به روش زیر مجاز است: ‏ صدور کالای ساخته شده در منطقه به خارج از کشور یا دیگر مناطق آزاد کشور اعم از آنکه مواد اولیه به کار ‏رفته در آن از داخل کشور و یا از خارج یا از دیگر مناطق کشور تامین شده باشد مجاز و مستلزم تنظیم ‏اظهارنامه صادراتی به منظور ثبت آماری می‌باشد. ‏ ورود کالای تولید شده در منطقه به سایر نقاط کشور در حد ارزش افزوده به اضافه مواد اولیه داخلی به کار ‏رفته در آن از پرداخت حقوق گمرکی و سود بازرگانی معاف می‌باشد و تنها حقوق گمرکی و سود بازرگانی مواد ‏اولیه و قطعات وارداتی به کار رفته در کالای یاد شده دریافت خواهد شد. ‏ ‏ ورود کالاهای خارجی (اعم از کالای مصرفی، مواد اولیه و ماشین‌آلات و سایر کالاها) که عیناً از منطقه به سایر ‏نقاط کشور ارسال می‌شود، مجاز است ولی ترخیص آن موکول به رعایت مقررات عمومی صادرات و واردات و ‏مقررات گمرکی کشور خواهد بود. ‏ ‏ صدور کالاهای داخلی از منطقه به خارج کشور که عیناً صادر می‌شوند، موکول به رعایت مقررات عمومی ‏صادرات و واردات کشور است. ‏ ‏ خروج کالاهایی که از سایر نقاط کشور به منظور تعمیر یا تکمیل به صورت موقت به منطقه وارد می‌شوند و ‏پس از تکمیل یا تعمیر به کشور اعاده می‌شوند مجاز و تابع تشریفات مقرر در قانن امور گمرکی می‌باشند و بابت ‏ارزش دستمزد عملیات تعمیر یا تکمیل از حقوق گمرکی و سود بازرگانی معاف بوده ولی قطعات و قسمتها و ‏لوازم تعویض یا اضافه شده که منشا خارجی داشته باشند، مشمول حقوق گمرکی و سود بازرگانی براساس ‏مقررات عمومی صادرات و واردات کشور می‌باشند. ‏ ‏ اعاده عین کالای وارده خارجی به خارج از کشور یا اعاده کالای وارده از سایر نقاط کشور به داخل کشور، با ‏اجازه سازمان منطقه مجاز است. ‏ ‏ خروج موقت کالا از منطقه به منظور تعمیر یا تکمیل در خارج یا در سایر نقاط کشور (به استثنای کالاهایی که از ‏سایر نقاط کشور به منطقه وارد شده است) با مجوز قبلی سازمان مجاز و هنگام بازگشت به منطقه از عوارض ‏بندری و فرودگاهی معاف است. ‏ ماده 10- صدور یا خروج کالا از اماکن منطقه تحت هر یک از عناوین مذکور در بندهای ماده (9)، در صورت ‏استفاده از خدمات و امکانات منطقه، مشمول پرداخت هزینه‌های خدماتی به منطقه خواهد بود. ‏ ج- مقررات کالای همر اه مسافر ‏ ماده 11- مسافرانی که از کشورهای خارج یا سایر مناطق، از طریق فرودگاه‌ها یا بنادر مجاز مستقیماً وارد ‏منطقه می‌شوند، اعم از ایرانی و یا خارجی مجازند کالا در حدی که جنبه تجاری نداشته باشد (به استثنای کالای ‏ممنوعه شرعی و قانونی) به منطقه وارد و با معافیت از عوارض بندری و فرودگاهی ترخیص نمایند. ‏ تبصره- اشخاص حقیقی یا حقوقی که قصد اقامت بیش از یک سال در منطقه را دارند و اقامت آنان به تایید ‏سازمان برسد، می‌توانند برای یک بار لوازم خانه و محل کار خود را در حد متعارف و با معافیت از عوارض ‏بندری و فرودگاهی به منطقه وارد نمایند. ‏ ماده 12- مسافرانی که مستقیماً از طریق منطقه، از کشور خارج می‌شوند، مجازند کلیه کالاها (به استثنای ‏کالاهای ممنوعه شرعی یا قانونی) را مشروط به اینکه جنبه تجاری نداشته باشد، بدون نیاز به اخذ مجوز با خود ‏خارج نمایند. ‏ تبصره- خروج اشیای عتیقه، کتاب‌های خطی و قدیمی، آثار فرهنگی اصیل و انواع سکه مجاز نیست. ‏ ماده 13- کالای همراه مسافرانی که قصد دارند از منطقه خارج و به سایر نقاط کشور سفر نمایند مشمول ‏مقررات عمومی صادرات و واردات کشور خواهد بود. ‏ د- مقررات مربوط به تخلفات ‏ ماده 14- کالایی که ورود آن ممنوع یا برابر مقررات منطقه قابل ترخیص نباشد، به استثنای کالاهای ممنوعه ‏شرعی (به اعتبار خرید، فروش و یا مصرف) یا کالاهای ممنوعه قانونی (که در آنها نام مناطق آزاد تصریح شده ‏باشد)، هرگاه به منظور ورود قطعی با نام و مشخصات کامل و صحیح اظهار شود، سازمان باید از ترخیص آن ‏خودداری و به صاحب کالا یا نماینده وی کتاباً اخطار کند که حداکثر ظرف مدتی که سازمان تعیین می کند کالا را ‏از منطقه خارج نماید. کالاهای ممنوعه شرعی و قانونی (که در آنها نام مناطق آزاد تصریح شده باشد) مشمول ‏مقررات مربوط خواهد بود. ‏ ‏ ‏ ﻫ- مقررات متفرقه ‏ ماده 15- هرگاه پس از ترخیص کالا معلوم شود وجوهی که وصول آن به عهده سازمان می‌باشد بیشتر یا کمتر ‏از آنچه مقرر بوده دریافت شده است، سازمان و صاحب کالا می‌توانند ظرف چهار ماه از تاریخ امضای سند ‏ترخیص کالای مورد بحث، حسب مورد مابه‌التفاوت را از یکدیگر مطالبه و دریافت کنند. ‏ ماده 16- موسسات حمل و نقل هوایی و دریایی و صاحبان یا دارندگان وسایل نقلیه مکلفند هنگام ورود وسیله ‏نقلیه به فرودگاه، بندر و یا راه‌زمینی مجاز یک نسخه فتوکپی یا رونوشت از بارنامه هر قلم از محصولات خود را ‏به ضمیمه فهرست کل بار به سازمان تسلیم نمایند. ‏ ماده 17- کنترل و نظارت برورود و صدور کالا از مناطق آزاد به سایر نقاط کشور توسط گمرک جمهوری ‏اسلامی ایران صورت می‌گیرد. سرپرست گمرک مستقر در منطقه با معرفی سازمان و حکم رییس کل گمرک ‏منصوب می‌شود. ‏ تبصره- کنترل و نظارت برورود و صدور کالا از مناطق آزاد به سایر کشورها توسط گمرک سازمان بر مبنای این ‏مقررات و دستورالعمل‌های اجرایی مربوط انجام می‌پذیرد. ‏