منبع: | ترازنامه | تاریخ انتشار: | 1389-07-04 | |||||||||
نویسنده: | ترجمه وتدوین :مهدی غلام زاده | مترجم: | ||||||||||
چکیده: | ||||||||||||
به وجوهی که قرار است تحت شرایط مشخصی که واقف معین می کند درامد حاصل از سرمایه گذاری این وجوه برای مقاصد معینی به مصرف برسد وجوه موقوفه گویند.وجوه موقوفه به دو دسته قابل مصرف وغیر قابل مصر |
||||||||||||
گزارشگری مالی موقوفه ها حسابداری موقوفه
به وجوهی که قرار است تحت شرایط مشخصی که واقف معین می کند درامد حاصل از سرمایه گذاری این وجوه برای مقاصد معینی به مصرف برسد وجوه موقوفه گویند.وجوه موقوفه به دو دسته قابل مصرف وغیر قابل مصرف تقسیم می شود.وجوه موقوفه قابل مصرف به درآمدها ودارائیهایی اطلاق می شود که طبق ضوابط معینی برای نیل به اهداف مشخصی قابل مصرف است.وجوهی که از طرف اشخاص حقیقی وحقوقی جهت پرداخت کمکها اعانات وتامین هزینه بورسهای تحصیلی وغیره در اختیار موسسات غیر انتفاعی قرار می گیرد از جمله وجوه موقوفه قابل مصرف هستند.وجوه موقوفه غیر قابل مصرف به منابعی اطلاق می شود که اصل آن غیر قابل مصرف است لیکن درآمدهای حاصل از سرمایه گذاری این گونه وجوه بر طبق ظوابطی که واقف معین می کند برای مقاصد معین به مصرف می رسد.(حسابداری وکنترلهای مالی دولتی-دکتر باباجانی)
از موارد بالا استنباط می شود که: - اصل موقوفه در مواردی قابل مصرف ودر مواردی غیر قابل مصرف است.بنابراین در مواردی روی توزع وجوه ومصرف وجوه بایستی احتیاط نمود که آیا این پرداخت از اصل صورت گرفته است یا منافع اصل ودر مواردی چنین احتیاطی لازم نیست. - در همه موارد منافع حاصل از اصل موقوفه قابل مصرف است.
بنابراین مدل پیشنهادی بایستی کلیه موقوفه هایی که اصل آنها قابل مصرف نیست در یک گروه حساب مستقل تحت عنوان حساب مستقل وجوه موقوفه غیر قابل مصرف ویک حساب مستقل نیز برای حساب موقوفه قابل مصرف(شامل اصل ومنافع اصل) ایجاد نمود.هر حساب مستقل دارای یک مبنای حسابداری مناسب خود می باشد که در مورد حساب مستقل قابل مصرف پیشناد استفاده از اصل تعهدی وطبق اصول شرکتهای بازگانی است ودر مورد حساب مستقل وجوه غیر قابل مصرف نیزدو حالت وجود دارد: الف)زمانی اصل موقوفه ها شامل دارائیهایغیر پولی است که به همراه تورم توان بازیابی خود را دارد.که بهتر است برای این موارد یک گروه حساب که صرفا شامل یک سیستم حسابداری مناسب که بتواند اطلاعات موقوفه را در آن گرد اوری ثبت طبقه بندی وتلخیص کرد استفاده نمود. ب)در مواردی اصل موقوفه نیز دارائی پولی است که در این حال بهتر است از مبنای مناسب دیگرو روشهایی برای جلوگیری از کاهش اصل سرمایه نظیراستفاده از تکنیکهایی برای تعدیل از بابت تورم سرمایه اسمی(به منظور کاهش مبلغ قابل هزینه کردن با ذکر محدودیت در توزیع وجوه در بخش مازاد انباشته) ویا سرمایه گذاری در سهام کم ریسک واوراق مشارکت استفاده نمود. این شیوه عمل ضمن ارائه اطلاعات شفاف جهت تصمیم گیری میزان عملکرد مدیران را نیز به نحو شفاف تری به نمایش می گذارد. به نحوی که مسولیت دوگانه یک موقوفه که پاسخگوئی به همراه تصمیم گیری محتاطانه وصحیح اقتصادی در جهت اهداف موقوفه است بدون اینکه موجبات نابودی وتباهی اصل موقوفه را سبب گردد فراهم کند .بنابراین ما ظاهرا با دو چهار چوب متباین تصمیم گیری صحیح اقتصادی وپاسخگوئی (که به سیستم مناسب حسابداری بر می گردد) روبه رو هستیم.ارائه دو تراز در کنار هم ضمن ارزیاب جداگانه تصمیات گذشتگان از تصمیات جاری مدیریت در یک تراز ترکیبی به همان تراز کل یک بنیاد می رسیم .چهارچوب پیشنهادی برای گزارشگری مالی در یک موقوفه می تواند به صورت ذیل باشد.
یک حساب موقوفه چیست؟
اعضاء هیات امناء کلا برای تمام مسائل مرتبط با اداره بنیاد شامل سرمایه گذاری وتصمیم برا ینکه چه میزان هزینه شودهر سال و.. مسولیت دارند.در اینتصمیم گیری هر عضو امناء بایستی به گونه ای رفتار کند که به گونهای منطقی خود معتقد باشد که در راستای اهداف بنیاد با همان احتیاطی که هر فرد محتاط دیگری در ان موقعیت بود واقعا قدم بر می دارد
تفاوت حساب مستقل موقوفه ای که هیات امناء در آن محدودیت ایجاد می کند با مواردی که واقف آنها رامحدود می کند در چیست؟ How do "board-restricted" endowment funds differ from "donor-restricted" endowment funds? What is an endowment fund? An endowment fund is a fund held by a charitable organization in which the donor has imposed a restriction that prohibits some or all of the fund from being spent currently. This would include, for example, a gift that is to be held "in perpetuity," or one that must be held for 25 years before it can be spent. حساب مستقل موقوفه حسابی است که توسط یک سازمان خیریه یا متولی اداره می شود وواقف محدودیتی مبنی بر هزینه کردن تمام یا بخشی از آن را در حال حاضر بر قرار می کند.برای مثال هبه ای که مادام العمر بایستی حفظ شود ویا آنکه مثلا 25 سال بعد بتوان آن را به مصرف رساند Q2 How is an endowment fund created? چکونه یک حساب موقوفه ایجاد می شود. An endowment fund may be created by virtually any means that indicates that the donor intended to create an endowment fund. Such means include a direct instruction from the donor, a donor's gift designated for an existing endowment fund, or an otherwise undesignated gift that is received in response to a request for an endowment gift. یک حساب موقوفه ممکن است به هر وسیله ای که نشان بدهد واقف قصدی مبنی بر ایجاد یک موضوع وقفی را داشته است اطلاق می شود.این ابزار می تواند ساخت مستقیم یک مجموعه توسط واقف باشدویا اختصاص موضوع وقف به یک متولی موجود ویا اهداء ناگهانی وبدون برنامه یک موضوع قابل تخصیص به امر وقف به یک اعلان عمومی توسط متولیان امر باشد. Q3 How must an endowment fund be invested? چگونه یک حساب وقفی بایستی سرمایه گذاری شود. In general, the board members of a foundation must perform their duties, including their investment duties, with the care an ordinarily prudent person in a like position would exercise under similar circumstances. بطور کلی اعضاء هیات مدیره یک بنیاد خیریه و موقوفه بایستی وظایفشان از جمله وظیفه سرمایه گذاری را با یک مراقبت خاص ومحتاطانه که یک شخص محتاط در همان موقعیت وتحت همان شرایط انجام می داد به انجام رسانند. Various laws governing the investment of charitable assets — including the Uniform Management of Institutional Funds Act (UMIFA), the Uniform Prudent Investor Act (UPIA), and the Third Restatement of Trusts — all embrace the concept of modern portfolio theory. Under modern portfolio theory, prudent investment policy is based on diversification of assets, long-term performance benchmarks and the importance of a portfolio's total return on investment. قوانین متعددی بر سرمایه گذاری دارائیهای موقوفه حاکم است از جمله قانون مدیریت یکپارچه وهماهنگ حساب مستقل های خیریه ها قانون هماهنگ سرمایه گذاری محتاطانه وسومین ویرایش اوقاف وامور خیریه که همگی مفاهیم تئوری مدرن پرتفوی را شامل می شوند.در قالب تئوری پرتفوی خط ومشی سرمایه گذاری محتاطانه مبتنی بر متنوع کردن دارائیها داشتن شاخصهای عملکرد بلند مدت واهمیت بازده کل بر روی پرتفوی سرمایه گذاری می باشد. Q4 How much may be spent from an endowment? چه میزان می توان از یک حساب موقوفه را هزینه نمود؟ Unless the donor specifies a particular percentage or dollar amount that is to be spent periodically from the endowment, the governing body of the foundation is responsible for determining the amount that may be spent currently from an endowment. In doing so, the board must act reasonably, and must take into account the short- and long-term needs of the institution in carrying out its charitable mission, its present and anticipated future financial needs, the expected total return on its investments, inflation and general economic conditions. Unless authorized by the gift instrument, the foundation may not spend down an endowment fund to a level below its "historic dollar value" (see next question). در مواردی غیر از آنهائی که واقف واهداء کننده درصد ویا مقدار مشخصی را بتوان به صورت دوره ای هزینه نمود متولی اوقاف مسول تعیین میزان مبلغی که می توان هزینه نمود را بر عهد دارد.در این گونه موارد هیات امناء بایستی به طورمنطقی نیازهای کوتاه وبلند مدت موقوفه را به منظور طی طریق کردن اهداف وقف نیازهای مالی فعلی واتی پیش بینی شده وکل بازده مد نظر بر روی کل سرمایه گذاری ها با توجه به تورم ووضعیت عمومی اقتصادی را به انجام رساد.در موادی غیر از آنهائی که صاحب وقف وموضوع وقف چنین اجازه ای را بدهد بنیاد خیریه نبایستی به میزانی هزینه کند که ارزش حساب مستقل به زیر ارزش اسمی وتاریخی موضوع وقف شود. Q5 What is "historic dollar value"? ارزش دلار تاریخی چیست؟ "Historic dollar value" is the sum of all the contributions to the endowment fund from its beginning to the present, without any adjustment for investment performance, inflation or other factors. ارزش دلار تاریخی مجموعه تمامی پرداخت ها ومشارکت ها است که از ابتدای تشکیل حساب مستقل وقف تا به امروز بدون هر گونه تعدیلی برای عملکرد سرمایه گذاری تورم ویا سایر فاکتورها می باشد. Q6 What happens if the current value of an endowment is below its historic dollar value? چه اتفاقی می افتد اگر ارزش جاری یک موقوفه زیر ارزش دلار تاریخی برسد؟ As a general rule, the board may not authorize distributions from an endowment if the fund is below its historic dollar value; however, many lawyers are of the view that "ordinary income" (dividends, interest, rents and royalties) may be spent even under these circumstances as long as the governing board determines that doing so is prudent. Private foundations must always comply with the 5-percent payout requirement imposed by federal tax law, even if distributions at that level would cause the endowment fund to fall below its historic dollar value. The historic dollar value limit also does not apply if the gift instrument expressly authorizes the foundation to make distributions in accordance with its spending policy as in effect from time to time, and the spending policy permits spending below historic dollar value. به عنوان یک قاعده کلی هیات امناء نمی تواند در خصوص یک موقوفه ای که به زیر ارزش دلار تاریخی خود کاهش یافته است اجازه خرج کرد وهزینه را بدهد.هر چند بسیاری از حقوق دانان به این دیدگاه در خصوص در آمد معمول(از قبیل سود سهام وبهره واجاره وحق امتیاز) اعتقادی نداشته ومعتقدند تا جایی که هیات امنا ء این پرداخت ها وهزینه ها را محتاطانه ارزیابی وبه عنوان کاهش اصل تلقی نمی کنند می تواند به مصرف برسد.بنیاد ها ی خصوصی می بایست همواره 5 % مالیات تکلیفی را پرداخت کنند هر چند که اصل موقوفه به کمتر از ارزش دلار تاریخی خود کاهش یابد.محدودیت فوق همجنین در مواردی که صاحب وقف ومستندات واظهارات وقفی اجازه پرداخت در انطباق با خط ومشی پرداخت را داده باشد موردی ندارد. Q7 How does the historic dollar value limit affect the 5-percent payout requirement for private foundations? چگونه محدودیت دلار تاریخی می تاوند 5% مالیات تکلیفی بنیادهای خصوصی را متاثر کند؟ A private foundation must meet the 5-percent payout requirement that is imposed by federal tax law even if distributions at that level would cause the endowment fund to fall below its historic dollar value. بنیاد های خصوص ی مجبورند الزامات پرداخت 5% وقف را انجام دهند حتی اگر اصل موقوفه به کمتر از ارزش دلار تاریخی آن سقوط پیدا کند.. |