دنیای اقتصاد

1389-09-02

دورکاری، انتقال یا بازخرید نسخه‌هایی برای کارمندان تهرانی

تشریح سیاست‌های اداری جدید دولت
دنیای‌اقتصاد- زهرا واعظ: دیروز همزمان با برگزاری نخستین همایش تحول اداری‌، دو مقام اجرایی بر گسترش دورکاری در مشاغل دستگاه‌های دولتی تاکید کردند و آن‌را در افزایش درآمد افراد و خانواده‌ها و ارتقای سلامت اداری موثر خواندند. فروزنده معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور در این همایش که با محوریت دورکاری، انتقال از تهران و ضوابط تدوین تشکیلات تفصیلی دستگاه‌های اجرایی برگزار شد، با بیان اینکه حداقل 30 درصد از مشاغل عمومی‌را می‌توان دورکاری کرد‌، گفت: برای ترغیب کارمندان به دورکاری‌، دستگاه‌های اجرایی علاوه بر فراهم کردن شرایط و امکانات لازم باید اضافه کار هم پرداخت کنند.
فروزنده همچنین گفت که کارمندان دسته‌های مشمول انتقال از تهران می‌بایستی بین استعفا، بازخرید یا انتقال یکی را انتخاب کنند.
در همین حال شیخ الاسلامی‌وزیر کار و امور اجتماعی نیز با تاکید بر خانواده دوست بودن ملت ایران گفت با اجرای دورکاری به کارکنان در محیط خانواده وقت آزاد داده می‌شود و با توجه به فرهنگ متعالی ملت ایران در خانواده گرایی آنان‌، فرصت مشارکت در امور متعالی برای آنان فراهم می‌شود. به گفته وی، هدف دولت از اجرای طرح دورکاری به هیچ وجه از بین بردن امنیت شغلی خانوارها نیست؛ ولی کار در خانه با سلیقه افراد دنبال می‌شود. در زیر مشروح این گزارش از نظرتان می‌گذرد.
9 دستگاه برای دورکاری همکاری نکردند
معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور در این همایش با بیان اینکه جهت‌گیری این دولت ساماندهی نیروی انسانی و کارکنان دولت است، تاکید کرد که دولت با تعدیل نیروی انسانی مخالف است. لطف‌الله فروزنده‌، در خصوص موضوع دورکاری و تدوین آیین‌نامه اجرایی آن از سوی دولت گفت: برای نیل به این هدف، کارگروه‌هایی در دستگاه‌ها برای تحقق دورکاری تشکیل شده است. وی در این زمینه از مشارکت 20 دستگاه از 29 دستگاه مشمول اجرای طرح دورکاری خبر داد و گفت: متاسفانه وزارتخانه‌های آموزش و پرورش، بازرگانی، دفاع، نفت و سازمان‌های تامین اجتماعی، میراث فرهنگی و بانک مرکزی در این کارگروه‌ها حضور نیافته اند. وی داوطلب شدن کارکنان را یکی از شرایط مهم اجرای طرح دورکاری دانست و گفت: در 20 درصد دستگاه‌‌ها کارگروهای دورکاری تشکیل نشده، در 35 درصد تشکیل شده، اما جلسه برگزار نشده و تنها در 60 درصد دستگاه‌ها کارگروه تشکیل و جلسات برگزار شده است. وی افزود: با انجام دورکاری نباید کارمند دورکار از اضافه‌کاری محروم شود، بلکه باید کارهای قابل سنجش و قابل ارائه از محیط خارج اداره تعریف شود، زیرا با دورکاری مشکلات ترافیک حل شده و استحکام خانواده افزایش می‌یابد. فروزنده تاکید کرد: طبق تاکید رییس‌جمهور باید حداقل 30 درصد مشاغل دستگاه‌های دولتی به صورت دورکاری تعریف شود و در این زمینه مستندسازی ساختارها و انجام فرآیند امور از طریق الکترونیک تعریف شود.
اصلاح ساختار دستگاه‌ها
فروزنده همچنین در ادامه سخنان خود در همایش طرح تحول اداری تاکید کرد: برای اصلاح ساختار دستگاه‌ها هر دستگاهی که ساختار تفصیلی خود را ارائه نکند بعدا گرفتار می‌شود و حق تصرف در اموال عمومی‌و بودجه را نخواهد داشت، بنابراین مدیران اداری دستگاه‌ها باید تا پایان سال چارت اداری خود را تعیین تکلیف کنند.
وی افزود: در طرح تفصیلی برخی دستگاه‌ها مانند آموزش و پرورش، دادگستری، وزارت مسکن، بنیاد شهید، دبیرخانه ستاد مبارزه با مواد مخدر، شورای عالی ایرانیان و سازمان فضایی طرح تفصیلی خود را ارائه کرده‌اند و بقیه دستگاه‌ها نیز باید این طرح را هرچه سریع‌تر ارائه کند. فروزنده تاکید کرد: دولت نمی‌خواهد از محل اصلاح ساختار اداری حتی یک نفر بیکار شود؛ اما در عین حال می‌خواهد قانون مدیریت خدمات کشوری اجرا شود و توزیع کارکنان در دستگاه‌های دولتی منطقی شود.
نظام ساعت‌مزدی به نظام کارمزدی تبدیل شود
معاون رییس‌جمهور افزود: طی برنامه تهیه شده باید 20 درصد از وظایف تصدی دستگاه‌ها واگذار شود که بهترین شیوه آن از طریق تشکیل شرکت‌های تعاونی با حضور کارکنان همان دستگاه‌ها خواهد بود، البته باید شرایطی فراهم شود که کارکنان ارتباط خود را با دستگاه به صورت داوطلبانه قطع کنند و نظام ساعت‌مزدی به نظام کارمزدی تبدیل شود.
نیروهای شرکتی
فروزنده در خصوص نیروهای شرکتی گفت: براساس قانون مدیریت خدمات کشوری که در مهرماه سال 1387 به تصویب رسید، نیروهای شرکتی به سه دسته تقسیم شدند. شاغلان شرکتی که پست داشتند به صورت پیمانی جذب می‌شوند و عده‌ای دیگر که در کارهای غیرحجمی‌(مانند منشی‌گری) هستند نیز به صورت قرارداد معین پذیرفته می‌شوند تا از این طریق بتوان با دستگاه‌ها به صورت مستقیم قرارداد منعقد کرد.
به گفته وی گروه سوم که در قالب شرکت‌های خدماتی فعال بودند، می‌توانستند کارهای حجمی‌مانند نظافت، باغبانی، تهیه غذا و ایاب و ذهاب و چند مورد دیگر را در قالب قرارداد معین انجام دهند که برای این موضوع نیز دولت حقوق کارگران و مدیران را به صورت دو حساب جداگانه برنامه ریزی کرده بود.
فروزنده تاکید کرد: در سال‌های 1385 تا 1387‌، دولت مصوباتی مبنی بر ممنوعیت استفاده دستگاه‌های دولتی از نیروهای شرکت‌های تامین کننده نیروی انسانی در کارهای غیرحجمی‌ داشت. در ضوابط اجرایی بودجه سال‌جاری نیز اعتبارات مربوط به این بخش حذف شده است.
معاون رییس‌جمهور با بیان اینکه هم‌اکنون وزارت آموزش و پرورش با تبدیل قرارداد 30 هزار نفر در این راستا گام برداشته است، افزود: این موضوع هم اکنون از سوی وزارت بهداشت نیز در حال پیگیری است و پیش‌بینی می‌شود از این طریق مشکل نیروهای شرکتی به‌زودی حل شود.
وی با تاکید بر این موضوع که نظر رییس‌جمهور در این بخش باید اجرا شود و دولت نیز بر این کار تاکید دارد، افزود: به تازگی وزیر امور اقتصادی و دارایی نیز به ذی‌حسابان اعلام کرده است که هرگونه پرداخت برای شرکت‌های تامین نیروی انسانی را ممنوع کنند.
کار در خانه با فرهنگ ایرانی سازگار است
عبدالرضا شیخ‌الاسلامی، ‌وزیر کار و امور اجتماعی نیز در این همایش با تاکید براینکه کار در خانه با فرهنگ ایرانی سازگار است تصریح کرد که برنامه دولت برای اجرای دورکاری منجر به تصمیم‌گیری قطعی و مصوبه در این زمینه شده است که براساس این تصمیم هر دستگاه موظف شده تا 20 درصد از نیروهای تحت پوشش خود را در قالب دورکاری قرار دهد.
وزیر کار با اشاره به موضوع دورکاری، اظهار کرد: دورکاری از راهکارهای موثر برای روان سازی نظام دیوان‌سالاری کشور است و این تجربه در بسیاری از کشورهای توسعه یافته صنعتی، با موفقیت مواجه شده است. به گفته وی‌، برای توسعه انجام کار از راه دور باید فرهنگ‌سازی صورت گیرد و برای انجام این مهم نیاز به مدیریت متحول است. وی گفت: به راستی چرا همه کارکنان باید در یک ساعت معین وارد کار و در یک ساعت معین هم خارج شوند. آیا نمی‌توان این بازه زمانی را در اختیار گرفت و از آن بهره بیشتری برد؟ وزیر کار گفت: دورکاری به معنای آن نیست که یک نفر به طور کامل در خانه کار کند، بلکه می‌توان دو تا سه روز را در خانه و بقیه اوقات را برای تشریک مساعی و مطلع شدن از اطلاعات جدید در محیط کار سپری کرد، همچنین می‌توان فقط ساعات محدودی که ترافیک شهری کمتر است در محل کار حضور یافت و سپس محل کار را غیر از ساعات متعارف ترک کرد.
وی با اشاره به وضعیت سایت گوگل در اقتصاد جهان گفت: محیط کار در این شرکت نظیر خانه است و کارمندان با احساس رضایت کامل در این محیط به کار اشتغال دارند. وی تاکید کرد: به جای اینکه محیط کار را تبدیل به خانه کرد می‌توان محیط خانه را به کار تبدیل کرد. هم‌اکنون صدها میلیون نفر در جهان از طریق دور کاری به کار اشتغال دارند. وی افزود: 12 درصد نیروی کار در آمریکا، 1/1 میلیون نفر در هند، 24 درصد در استرالیا و 6 میلیون نفر در آلمان از طریق دورکاری به کار اشتغال دارند.
مزایای دورکاری
وی مزایای دورکاری را افزایش بهره‌وری، تعادل بین کار و زندگی شخصی، افزایش طول خدمت، افزایش سن بازنشستگی، کاهش مصرف انرژی و استرس محیط کار برای کارکنان ذکر کرد.
شیخ الاسلامی ‌با بیان اینکه دورکاری در وزارت کار پیگیری می‌شود، گفت: قائم مقام خود در وزارت کار و امور اجتماعی را مسوول پیگیری جدی موضوع دورکاری در این وزارتخانه قرار داده است.
شیخ‌الاسلامی ‌در بخش دیگری به وضعیت نیروی انسانی در شرکت‌های خدماتی اشاره کرد و گفت: برنامه دولت حذف پرداخت پول با واسطه به افراد شاغل در این بخش است. وزیر کار گفت: به کارگیری نیروی انسانی توسط برخی پیمانکاران به صورت «برده‌داری» است، متاسفانه برخی از پیمانکاران نیروی انسانی از این طریق به ثروت‌های کلانی رسیده‌اند و در این بخش تخلفات زیادی مرتکب شده‌اند که باید این شیوه کار حذف شود.

استعفا، بازخرید یا انتقال
معاون رییس‌جمهور همچنین در حاشیه این همایش در جمع خبرنگاران با اعلام اینکه کارکنان دستگاه‌های شامل طرح انتقال از تهران باید از بین «استعفا، بازخرید و انتقال» یکی را انتخاب کنند، گفت: اگر تا پایان سال‌جاری دستگاه‌های مشمول 40 درصد ظرفیت خود را از تهران به دیگر شهرها منتقل نکنند باید پاسخگوی عدم اجرای مصوبه دولت باشند. فروزنده با تاکید بر اینکه انتقال نیروی انسانی هدف اجرای طرح انتقال از تهران است و نه ساختمان‌های اداری، بیان داشت: برای تشویق افراد نیز امتیازات خاصی از جمله استفاده از مزایای طرح مسکن مهر، انتقال فرزندان دانشجوی آنان، انتقال پست شغلی آنها و همچنین افزایش 25 تا 50 درصدی حقوق و مزایای آنها در نظر گرفته شده است.
بانک‌های دولتی مجاز به استخدام نیروی شرکتی نیستند
فروزنده همچنین در جمع خبرنگاران تاکید کرد: طبق قانون، بانک مرکزی و بانک‌های دولتی که نیروی غیرحجمی ‌دارند باید با نیروهای خود قرارداد مستقیم منعقد کنند و مجاز به استخدام نیروهای شرکتی نیستند. فروزنده افزود: یکی از مباحث در دورکاری بحث نرم‌افزاری است که کارهای خوبی انجام شده است و فرآیند اجرای دولت الکترونیک در نقطه مطلوبی قرار ندارد اما رشد خوبی دارد.