نوع: | قانون | ||
موضوع: |
قانون بودجه سال 1389 |
||
منبع تهیه: | http://parliran.ir | ||
تصویب کننده: | مجلس شورای اسلامی | ||
تاریخ انتشار: | 1388-12-25 | ||
تاریخ اعتبار از: | 1389-01-01 | تا: | 1389-12-29 |
توضیحات: | قانون بودجه سال 1389 کل کشور | ||
قانون بودجه سال 1389 کل کشور ماده واحده- 1- بودجه سال 1389 کل کشور از حیث منابع بالغ بر سه میلیون و ششصد و هشتاد و چهارهزار وهفتصد وسه میلیارد وچهارصد و نود و یکمیلیون (3.684.703.491.000.000)ریال و از حیث مصارف بالغ بر سه میلیون و ششصد و هشتاد و چهارهزار و هفتصد وسه میلیارد و چهارصد و نود و یکمیلیون (3.684.703.491.000.000) ریال به شرح زیر است: الف- منابع بودجه عمومی از لحاظ درآمدها و واگذاری داراییهای سرمایهای و مالی و مصارف بودجه عمومی دولت از حیث هزینهها و تملک داراییهای سرمایهای و مالی بالغ بر یک میلیون و دویست و هفتاد و یک هزار و سیصد و سی میلیارد و هفتصد و نوزده میلیون (1.271.330.719.000.000)ریال شامل: الف 1- منابع عمومی مبلغ یک میلیون و یکصد و هفتاد و نههزار و هشتصد و نود و هفت میلیارد و ششصد و سی و شش میلیون(1.179.897.636.000.000) ریال. الف 2- درآمدهای اختصاصی وزارتخانهها و مؤسسات دولتی بالغ بر نود و یک هزار و چهارصد و سی و سه میلیارد و هشتاد و سه میلیون(91.433.083.000.000)ریال. ب - بودجه شرکتهای دولتی ، بانکها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بالغ بر دو میلیون و پانصد و بیست و پنج هزار و دویست و سی و هشت میلیاردو پانصد و چهارمیلیون(2.525.238.504.000.000)ریال و از حیث هزینهها و سایر پرداختها بالغ بر دو میلیون و پانصد و بیست و پنج هزار و دویست و سی و هشت میلیارد و پانصد و چهار میلیون (2.525.238.504.000.000)ریال.
الف- به دولت اجازه داده میشود درآمدها و سایر منابع عمومی موضوع این قانون، به شرح عناوین و ارقام مندرج در جدول شماره(5) و پیوست شماره(2) در سال 1389 وصول و هزینهها و تملک داراییهای سرمایهای و مالی وزارتخانهها و مؤسسات دولتی و همچنین کمکها و سایر اعتبارات و ردیفها به شرح عناوین و ارقام مندرج در جداول و پیوست شماره(1) این قانون در حدود وصولی درآمدها و سایر منابع در سال 1389 و براساس مفاد موافقتنامههای متبادله با معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور و تخصیص اعتبار، تعهد و پرداخت نماید. ب - اعتبار طرحهای تملک داراییهای سرمایهای هر فصل مندرج در پیوست شماره(1) این قانون حداکثر تا ده درصد(10%) از محل کاهش اعتبارات طرحهای برنامههای همان فصل بنا به پیشنهاد و تأیید بالاترین مقام دستگاه یا دستگاههای اجرائی ذیربط و معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور، مشروط به آنکه کاهش یا افزایش اعتبارات کل هر برنامه از ده درصد(10%) فراتر نرود، در قالب سقف اعتبار کل طرح قابل افزایش است و عوامل اجرائی طرحهای مذکور با رعایت ماده(22) قانونبرنامه و بودجه مصوب 1351 انتخاب میشوند. ج - اعتبارات هریک از ردیفهای متفرقه، اعتبار تملک داراییهای مالی و هزینهای مندرج در این قانون حداکثر تا ده درصد(10%) از محل کاهش اعتبارات سایر ردیفهای متفرقه، اعتبار تملک داراییهای مالی و هزینهای توسط معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور قابل افزایش میباشد. د - تا نیم درصد(5/0%) از اعتبارات هزینهای و اختصاصی بودجه عمومی دولت، تا یک درصد(1%) از اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای بودجه عمومی دولت، تا بیست و پنج صدم درصد(25/0%) از مجموع هزینههای شرکتهای دولتی، تا نیم درصد(5/0%) از مجموع هزینههای سرمایهای شرکتهای دولتی و پنجاهدرصد(50%) از اعتبارات هزینهای و اختصاصی فصل توسعه علوم و فناوری و برنامههای پژوهشهای کاربردی سایر فصول، با تأیید معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور و بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر قوانین و مقررات عمومی کشور و با رعایت قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند- مصوب 19/11/1364- هزینه میشود. - کلیه دستگاههای اجرایی و مراکز تحقیقاتی وابسته به آنها و شرکتهای دولتی(ارقام مندرج در پیوست شماره 3 این قانون) که از اعتبارات بخش تحقیقات کشور(اعم از اعتبارات منظور شده در فصل توسعه علوم و فناوری و یا اعتبارات پژوهشی سایر فصول) استفاده میکنند، موظفند این اعتبارات را بر اساس سیاستگذاریها و اولویتهای تحقیقاتی تعیین شده توسط شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری هزینه نموده و هر سه ماه یکبار گزارش عملکرد خود را به وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ارائه نمایند. وزارت علوم، تحقیقات و فناوری موظف است پس از دریافت گزارش و حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه 1390 گزارش جامعی از عملکرد اعتبارات تحقیقاتی کشور را به همراه نتایج و دستاوردهای پژوهشی تهیه و پس از تأیید در شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری به مجلس شورای اسلامیارائه نماید. آیین نامه اجرایی این بند حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه 1389 توسط شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. هـ - مازاد درآمد اختصاصی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانههای علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت،درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذیربط میباشند در سقف اعتبارات موضوع ردیفهای 44-113500 و135-129500 حسب مورد به همان دانشگاه و مؤسسهای که درآمد را کسب کردهاند، اختصاص مییابد. و- کلیه دستگاههای اجرائی دارای ردیف موضوع این قانون موظفند حسب مورد حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه سال 1389 بر اساس اعتبار ابلاغی(اعم از هزینهای و تملک داراییهایسرمایهای و مالی) متن پیشنهادی موافقتنامه مربوط را براساس این قانون و ضوابط اجرائی آن در چهارچوب فرمها، شرایط ودستورالعملهای ابلاغی معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور ارائه نمایند. معاونت مذکور موظف است درصورت موافقت با متن پیشنهادی حداکثر ظرف پانزده روز نسبت به امضاء موافقتنامه و ابلاغ آن اقدام نماید و درصورت عدم موافقت با متن پیشنهادی حداکثر ظرف پانزده روز متن مورد نظر خود را به دستگاه اجرائی اعلام کند. دستگاه اجرائی درصورت موافقت حداکثر ظرف 15 روز مراتب را تأیید و مجدداً به معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور تحویل میدهند. در غیر این صورت در پایان مهلت یاد شده معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور موافقتنامه مربوطه را رأساً ابلاغ و موافقتنامه ابلاغی لازمالاجراء میباشد. کلیه دارندگان ردیف در قانون بودجه کل کشور در حکم دستگاه اجرائی میباشند. ز- وزارت نیرو مکلف است در سال 1389 جهت تامین بخشی از کمبود نیروی برق معادل یک و نیم درصد(5/1%) از تلفات شبکه را با بهینه سازی و نوسازی شبکه کاهش داده و گزارش آن را تا پایان سال به کمیسیون انرژی مجلس ارائه نماید. ح- پرداخت هرگونه وجهی توسط وزارتخانهها و موسسات دولتی، شرکتهای دولتی موضوع ماده(5) قانون مدیریت خدمات کشوری به دستگاههای اجرایی به عنوان کمک یا هدیه به صورت نقدی و غیر نقدی ممنوع است بجز در مواردی که در مقررات قانونی مربوط تعیین شده یا میشود و مبالغی که به دانشگاههای دولتی و احداث خوابگاههای دانشجویی دولتی، موسسات آموزش عالی، فرهنگستانها و بنیاد ایران شناسی، طرحهای تحقیقاتی جهاد دانشگاهی و حوزههای علمیه و آموزشی و پرورشی و سازمان تربیتبدنی ایران و سازمان بهزیستی کشور و کمیته امداد امامخمینی(ره) و شهرکهای علمی و صنعتی و فنآوری و تحقیقاتی و اورژانس و پروژههای ورزشی و بهداشتی و شهری و روستایی. ط- علاوه بر اعتبارات پژوهشی که ذیل هر دستگاه در پیوست شماره(4) منظور شده است اجازه داده میشود تا دو درصد(2%) از اعتبارات هزینهای و یا تملک داراییهای سرمایهای کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده(5) قانون مدیریت خدمات کشوری برای انجام امور پژوهشی و توسعه علمی و فناوری ترجیحاً در همان دستگاه در قالب مبادله موافقتنامه با معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور هزینه شود. ی- در اجراء منشور توسعه فرهنگ قرآنی مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی اجازه داده میشود تا نیم درصد(5/0%) اعتبارات هزینهای دستگاههای اجرائی شامل اعتبارات ملی و استانی برای فعالیتهای قرآنی در دستگاههای ذیربط در قالب مبادله موافقتنامه با معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور هزینه شود. ک- حداقل بیست و پنج درصد(25%) از اعتبارات فصل تربیت بدنی موضوع ردیف 305000 صرفاً به تقویت ورزش روستاها و احداث اماکن و فضاهای ورزشی روستاهائی که فاقد سالن ورزشی هستند یا سالن ورزشی نیمهتمام دارند، اختصاص مییابد. ل- مازاد درآمدهای استانی موضوع جزء(5) ردیف 530000 این قانون نسبت به ارقام مصوب با اعلام خزانهداری کل کشور در مقاطع سه ماهه توسط معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور توزیع خواهد شد. پنجاه درصد(50%) از مازاد درآمدهای موضوع این ردیف(به نسبت هشتاددرصد(80%) تملک دارائیهای سرمایهای و بیست درصد(20%)اعتبارات هزینهای) به خود همان استان و مابقی اعتبار در اختیار معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی قرار میگیرد تا در راستای تعادل بخشی و ارتقاء شاخصهای توسعهیافتگی بین استانها توزیع گردد. م- دستگاههای اجرائی موضوع ماده(5) قانون مدیریت خدمات کشوری بهجز شرکتهای دولتی مجازند تا سه درصد(3%) از اعتبارات هزینهای و تملک دارایی سرمایهای خود و شرکتهای دولتی موضوع ماده یاد شده تا سه درصد(3%) سود ویژه خود را جهت کمک به امور هزینهای و تملک دارایی سرمایهای بخش فرهنگی، حمایتی، سلامت و ورزش شهری و روستائی، بسیج و گردشگری با تأیید معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و در قالب موافقتنامة متبادله با این معاونت هزینه نمایند. ن- اجرای طرحهای مندرج در بند(ب) جدول شماره(12) مشروط به رعایت مفاد ماده(32) قانون برنامه چهارم توسعه در ارائة گزارش توجیه فنی، اقتصادی، اجتماعی، زیست محیطی و پدافند غیرعامل ازطرف دستگاه اجرایی و تأیید معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و سایر شروط مذکور در این ماده و نیز موجود بودن حداقل پنج درصد(5%) اعتبار کل طرح در سال 1389 و پس از تکمیل مطالعات مرحلة اول و دوم مجاز خواهد بود. پروژههای موضوع پدافند غیرعامل با پیشنهاد دبیرکمیته دائمی و تصویب رئیسکمیته دائمی به اجراء درخواهد آمد. موافقتنامه این گونه پروژهها بین رئیس کمیته دائمی پدافند غیرعامل و معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور مبادله میشود. س- کلیه مراجع و دستگاههای ماده(5) قانون مدیریت خدمات کشوری که زیر مجموعه قوهمجریه می باشند و صلاحیت وضع مصوبه لازمالاجراء را دارند، در کلیه مصوبات و تصمیماتی که تکالیفی برای مصرف اعتبار بودجه کل کشور تعیین مینماید قبل از انجام اتخاذ تصمیم یا تصویب باید تأیید معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور را مبنی بر وجود اعتبار برای آن منظور و عدم مغایرت با احکام و ردیفهای بودجه را اخذ نمایند. کلیه مراجع و دستگاهها و دارندگان ردیفی که زیرمجموعه قوه مجریه نیستند، در مصوبات و تصمیمات خود مکلفند در سقف اعتبارات مصوب موضوع این قانون و درچهارچوب احکام و ردیفهای آن اقدام نمایند. ع- کلیة دستگاههای اجرایی دارای اعتبار در این قانون موظفند گزارش عملکرد و پیشرفت هریک از طرحهای تملک داراییهای سرمایهای پیوست شماره(1) این قانون را طبق دستورالعملی که معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور تهیه و ابلاغ میکند، هر سه ماه یکبار برای سازمان مذکور ارسال نمایند. معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور موظف است هر چهارماه یکبار گزارش نظارتی خود را برای کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی ارسال نماید. کمیسیون مذکور موظف است ضمن رسیدگی به گزارش یادشده نتیجه و خلاصه بررسی را برای اطلاع نمایندگان به هیأترئیسه مجلس ارائه نماید. - دهیاریها به عنوان نهاد عمومی غیردولتی در سال 1389 به عنوان دستگاه اجرائی تلقی میگردند. ف- دانشگاهها و مراکز تحقیقاتی موضوع بند(الف) ماده(49) قانونبرنامه چهارم توسعه از مفاد جزء(الف) بند(2) ماده واحده در مورد مبادله موافقتنامه اعتبارات هزینهای با معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور مستثنی هستند. اعتبارات دانشگاهها و مراکز تحقیقاتی موضوع بند(الف) ماده(49) قانون یادشده و همچنین اعتبارات بخش تحقیقاتی دستگاهها صددرصد(100%) تخصیص یافته تلقی میگردد. ص- به منظور توسعه ورزش همگانی، ورزش قهرمانی و توسعه زیرساختهای ورزشی، دستگاههای اجرایی مکلفند یک درصد(1%) از اعتبارات خود را درامر تربیت بدنی و ورزش هزینه نمایند. تبصره- اعتبارات موضوع این ماده براساس آئیننامهای که به تصویب هیاتوزیران می رسد هزینه خواهد شد. ق- بهمنظور صدور اسناد مالکیت اراضی و املاک واقع در مناطق جنگی مرزی و کمتر توسعه یافته تا دودرصد(2%) از اعتبارات ردیف 9-10800 اختصاص مییابد . ر- اعتبارات پروژههای روستایی و مناطق توسعه نیافته، کمیته امداد امام خمینی(ره) و سازمان بهزیستی کشور صددرصد تخصیص یافته تلقی میگردد. ش- در سال 1389 وزارت کشور موظف است با همکاری شورای عالی استانها و شهرداریها نظام مالی و درآمدی شهرداریها را با رویکرد ایجاد منابع درآمدی پایدار ومستمر، توسعه کسب و کار، ایجاد اشتغال و حرکت به سمت عدالت اجتماعی از طریق متعادل نمودن و کاهش عوارض و هزینههای ساخت و ساز اداری، تجاری، خدماتی و مسکونی به میزان بهرهمندی از خدمات شهری و عمومی شهرداریها هدایت و ساماندهی نماید. ت- شورای برنامهریزی و توسعه استانها موظفند یکدرصد(1%) از اعتبارات تملک دارائی استانها را جهت توسعه پایگاههای بسیج هزینه نمایند. ث- جهت اجراء قانون مقاوم سازی مدارس بدون استحکام مصوب 30/2/1385 مجلس شورای اسلامی معادل ریالی دویست و پنجاه میلیون (250.000.000)دلار از محل ردیف(2) جزء(ع) بند(3) به سازمان توسعه و تجهیز مدارس اختصاص مییابد.
3- الف - سهمیههای باقیمانده تسهیلات مصوب بیع متقابل و تسهیلات مالی خارجی(فاینانس)، موضوع قانون استفاده از منابع مالی خارجی مصوب 6/7/1384 و تعهدات حساب ذخیره ارزی مندرج در قوانین بودجههای سالهای گذشته در سال1389 نیز به قوت خود باقی است. ب - به دولت اجازه داده میشود پس از بررسی شرایط صدور اوراق صکوکاسلامی و یا اوراق مشارکت بهصورت ارزی دولتی و با تأیید معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور نسبت به صدور حداکثر یک میلیارد و پانصدمیلیون(1.500.000.000)یورو اوراق صکوک اسلامی و یا اوراق مشارکت جهت تأمین مالی پروژههای زیربنایی توسعهای انتفاعی مربوط به شرکتهای دولتی(از جمله طرحهای آب و خاک و کشاورزی) اولویتدار در بازارهای مالی بینالمللی اقدام نماید. بازپرداخت و تضمین اصل و سود این اوراق با شرکتهای مذکور میباشد. آئیننامه اجرائی این جزء به پیشنهاد معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور و با همکاری وزارت اموراقتصادی و دارائی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به تصویب هیأت وزیران میرسد. ج - به وزارت نفت اجازه داده میشود از طریق شرکتهای تابعه ذیربط(نفت، گاز، پتروشیمی و پالایش و پخش) در راستای تأمین منابع ارزی مورد نیاز طرحهای سرمایهگذاری در دست اجراء خود پس از تأیید بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نسبت به انتشار به ترتیب شرکت نفت تا مبلغ پنج میلیارد(5.000.000.000)یورو و دوشرکت گاز و پالایش و پخش هرکدام تا مبلغ یک میلیارد(1.000.000.000)یورو و شرکت پتروشیمی تا مبلغ دومیلیارد(2.000.000.000)یورو اوراق صکوک اسلامی و یا اوراق مشارکت ارزی در بازارهای مالی بینالمللی اقدام نماید. بازپرداخت و تضمین اصل و سود این اوراق با شرکتهای مذکور میباشد. د - به سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران(ایدرو)، سازمان توسعه و نوسازی صنایع معدنی ایران(ایمیدرو)، صنایع وابسته به وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و صنعت حمل و نقل اجازه داده میشود در راستای تأمین منابع ارزی برای سرمایهگذاری در طرحهای انتفاعی دارای توجیه فنی و اقتصادی، زیست محیطی و پدافند غیرعامل و پس از تأیید بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نسبت به انتشار جمعاً تا مبلغ دومیلیارد(2.000.000.000)یورو اوراق صکوک اسلامی و یا اوراق مشارکت ارزی در بازارهای مالی بینالمللی اقدام نماید. بازپرداخت و تضمین اصل و سود این اوراق با شرکتهای مذکور میباشد. هـ - به شهرداریهای مرکز استان، کلانشهرها و شهرداریهای با جمعیت بالای یکصدهزارنفر اجازه داده میشود با اطلاع وزارت کشور تا سقف پنجاههزار میلیارد (50.000.000.000.000)ریال اوراق مشارکت برای اجراء طرحهای عمرانی، نوسازی بافتهای فرسوده شهری و انتقال پادگانها و مراکز نظامی و توسعه حمل و نقل عمومی پس از هماهنگی با بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و با تضمین خود از جمله اموال اختصاصی شهرداری منتشر نماید. میزان سپرده اوراق مذکور توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران یا بانک عامل حداکثر پنجدرصد(5%) کل ارزش اوراق مشارکت تعیین میشود که در حساب سپرده کوتاه مدت نگهداری شود. و- به وزارت نفت اجازه داده میشود با رعایت قانون نحوه انتشار اوراق مشارکت در راستای تأمین منابع مورد نیاز - طرحهای توسعهای پارس جنوبی و طرحهای توسعهای پالایش و پخش و پتروشیمی تا مبلغ پنجاههزار میلیارد (50.000.000.000.000) ریال اوراق مشارکت با سود تشویقی پس از تأیید شورای پول و اعتبار منتشر نماید. بازپرداخت و تضمین اصل و سود این اوراق توسط شرکتهای ذیربط خواهد بود. ز- تمدید مصوبات این بند درسال بعد مستلزم تصریح جزء به جزء آن میباشد. ح- به شرکتهای آب و فاضلاب استانی اجازه داده میشود به پیشنهاد وزارتنیرو و موافقت معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور مبلغ دههزار میلیارد(10.000.000.000.000)ریال اوراق مشارکت ریالی برای تکمیل طرحهای نیمهتمام آب و فاضلاب منتشر نماید. تضمین اصل و سود و بازپرداخت این اوراق با شرکتهای مذکور میباشد. ط- به دستگاههای اجرائی کشور اجازه داده میشود اعتبارات کمکهای فنی و اعتباری و همچنین اعتباراتی که در پیوست قوانین بودجه سنواتی به منظور تحقق اهداف سرمایهگذاری و توسعه فعالیت بخشهای خصوصی و تعاونی پیشبینی شده است را در قالب وجوه اداره شده و براساس قراردادهای منعقدشده در اختیار بانکهای عامل بانک توسعه تعاون، صندوق ضمانت سرمایهگذاری صنایع کوچک و صندوق حمایت از توسعه سرمایهگذاری در بخش کشاورزی برای پرداخت تسهیلات تکلیفی و یا یارانه سود و کارمزد تسهیلات قراردهند. این اعتبارات پس از پرداخت توسط دستگاه اجرائی واگذارنده اعتبار به هزینه قطعی منظور میشود. آئیننامه اجرائی این ماده به پیشنهاد معاونت برنامهر یزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و با همکاری بانک مرکزی و وزارت اموراقتصادی و دارائی به تصویب هیأت وزیران میرسد. ی- بانکها و مؤسسات اعتباری کشور مکلفند در اعطای تسهیلات بانکی برای اجرای طرحهای کشاورزی، اسناد مشاعی مالکین و نسقهای زارعین را به عنوان وثیقه و تضمین به نسبت سهم مشاع از قیمت روز کل مشاع ، ارزیابی و مورد پذیرش قراردهند و دفاتر اسناد رسمی موظفند بنابه درخواست بانکها و مؤسسات مذکور، نسبت به تنظیم سند رهن براین اساس اقدام نمایند. ک- برای تقویت بنیه مالی اتحادیهها و شرکتهای تعاونی فرش دستباف روستایی سراسر کشور که مورد نظر و پیشنهاد اتحادیه مرکزی فرش دستباف روستایی ایران اعضای تحت پوشش اتحادیهها و شرکتهای تعاونی فرش دستباف سراسر کشور(اتفا) میباشد. بهجهت تهیه مواد اولیه و ابزار مناسب - خرید فرش دستباف تولید شده توسط اعضاء تحت پوشش و ساماندهی و صادرات و فروش و ارزآوری بهتر مبلغ پانصد میلیارد(500.000.000.000)ریال از محل اعتبارات قرض الحسنه صندوق مهررضا(ع) به صورت قرض الحسنه پنج ساله با هماهنگی مرکز ملی فرش ایران و اتحادیه مرکزی فرش دستباف روستایی ایران اعضای تحت پوشش اتحادیهها و شرکتهای تعاونی فرش دستباف سراسر کشور(اتفا) پرداخت و تضمین بازپرداخت توسط چک و سفته با امضاء صاحبان امضاء مجموعههای فوق خواهد بود. ل- به هریک از شرکتهای گاز استانی اجازه داده میشود جهت اجرائی نمودن تعهدات ملی و استانی اجراء خطوط انتقال گاز، گازرسانی به شهرها و روستاها و مناطق اجراء طرح مسکن مهر، مشترکین عمده و توسعه گازرسانی در شهرها و روستاها و مقاومسازی و بازسازی تأسیسات رأساً نسبت به دریافت تسهیلات مجموعاً تا سقف سیهزار میلیارد(30.000.000.000.000)ریال از بانکهای کشور با هماهنگی در هر استان با تعیین بازپرداخت توسط وزارت نفت از طریق شرکت تابعه ذیربط اقدام نمایند. مدت زمان بازپرداخت استهلاک تسهیلات دریافتی طی مدت پنج سال خواهد بود. این قانون در حکم تضمین بازپرداخت مبالغ تسهیلات توسط وزارت نفت از طریق شرکت تابعه ذیربط بوده و بانکها نیز مجاز به پرداخت تسهیلات درخواستی شرکتهای گاز استانی با تأیید استانداری هر استان بوده و استاندار هر استان موظف به پیگیری اجراء این قانون میباشد. م- بهمنظور ایجاد و توسعه فرصتهای شغلی بخش کشاورزی در مناطق روستایی و عشایری تا مبلغ دو هزار میلیارد(2.000.000.000.000)ریال تسهیلات از منابع صندوق مهر امام رضا(ع) با هماهنگی کمیته برنامهریزی شهرستانها به متقاضیان پرداخت گردد. ن- مبلغ دو هزار و پانصد میلیارد(2.500.000.000.000) ریال اعتبارات جزء(10) ردیف 550000 جدول شماره(9) به عنوان کمک در اختیار صندوق رفاه دانشجویان وزارتخانههای علوم و تحقیقات و فناوری ، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دانشگاه آزاد اسلامی قرار میگیرد تا به صورت وام قرض الحسنه با حداقل کارمزد بابت پرداخت شهریه به دانشجویان مورد استفاده قرار گیرد و پس از فراغت از تحصیل به تدریج بازپرداخت کنند . دانشجویان آموزشکدههای تحت پوشش وزارت آموزش و پرورش و مراکز آموزش عالی غیر انتفاعی نیز از طریق وزارتخانههای مربوط به خود از این تسهیلات استفاده میکنند. این تسهیلات به نسبت تعداد دانشجویان و شهریه، بین مراکز آموزش عالی موضوع این بند توزیع خواهد شد. این اعتبارات صددرصد(100%) تخصیص یافته خواهد بود. آئین نامه اجرائی استفاده از این تسهیلات توسط وزارتخانههای علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، دانشگاه آزاد اسلامیو معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه سال 1389 تهیه و به تایید رئیس جمهور میرسد. گزارش عملکرد این بند هر شش ماه یکبار به کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلسشورایاسلامی ارائه میگردد. س- دولت برای کمک به زندانیان نیازمندی که به دلیل بدهکاری دیه و سایر محکومیتهای مالی غیرکلاهبرداری مورد حمایت ستاد دیه کشور که در زندان تحمل حبس مینمایند و تاکنون تحت هیچ شرایطی امکان بهرهمندی از تسهیلات قرض الحسنه بانکهای عامل به دلیل عدم امکان سپردن وثیقه ، ضامن و یا به علت بیکاری توان پرداخت اقساط وام را ندارند مبلغ دویست و پنج میلیارد (205.000.000.000) ریال به عنوان کمک در اختیار ستاد دیه قرار میدهد. ع- به دولت اجازه داده میشود مبلغ یک هزار و چهارصد و هشتاد و پنج میلیون(1.485.000.000) دلار از مانده موجودی حساب ذخیرة ارزی در پایان سال 1388 موضوع ماده(2) قانون برنامة چهارم توسعه بهشرح زیر برداشت نماید: 1- یک هزار و یکصد میلیون(1.100.000.000) دلار بهمنظور اجرای «قانون اختصاص 2% از درآمد حاصل از صادرات نفت خام و گاز طبیعی به استانهای نفتخیز و گازخیز و شهرستانها و بخشهای محروم کشور. 2- سیصد و هشتاد و پنج میلیون(385.000.000) دلار بابت بازپرداخت تعهدات ارزی. ف- سیستم بانکی کشور موظف است مبلغ یکهزار و پانصد میلیارد (1.500.000.000.000) ریال از وجوه قرضالحسنه خود را با معرفی کمیته امداد حضرت امام(ره) و بهزیستی برای مددجویان و محرومین پرداخت نماید. آئیننامه اجرائی این بند توسط معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور و بانک مرکزی تهیه و به تصویب هیأت وزیران میرسد. ص- دولت مکلف است بدهی خود را به بانکهایی که حداقل پنجاه درصد(50%) از سهام آنها را به اشکال گوناگون ازجمله سهام عدالت واگذار نموده است، حداکثر تا پایان شهریور ماه 1389 ازمحل سهام دولت در شرکتها به بانک طلبکار(یا شرکتهای سرمایهگذاری وابسته به آن) و یا از محل وجوه ادارهشده و یا تسهیلات پرداختی از محل حساب ذخیرة ارزی با عاملیت آن بانک تسویه نماید. ق- به دولت اجازه داده می شود بازپرداخت اصل و فرع تسهیلات اعطایی از محل حساب ذخیره ارزی توسط بانک کشاورزی موضوع بند(هـ) ماده(1) قانون برنامه چهارم توسعه و همچنین تسهیلات از محل ماده(60) قانون برنامه سوم توسعه و همچنین کلیه وصولی تسهیلات پرداختی از محل وجوه اداره شده و کمکهای فنی اعتباری در کلیه بخشهای مندرج در قوانین بودجه سنواتی که عاملیت آن بر عهده بانک کشاورزی بوده است را تا مبلغ هفتهزار میلیارد (7.000.000.000.000)ریال به حساب افزایش سرمایه بانک و بدهی دولت به بانک مذکور اختصاص دهد. ر- وجوه واریزی سال 1383 سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و سازمان توسعه و نوسازی معادن ایران (ایدرو و ایمیدرو) جهت خرید سهام نزد بانک صنعت و معدن بهعنوان تأمین سرمایه دولت نزد بانک مذکور و معادل ریالی آن (سیوسه هزار میلیارد ریال) از ردیف وجوه اداره شده به حساب سازمانهای یاد شده واریز میگردد تا در راستای اتمام طرحهای در دست اجراء با اولویت مناطق محروم هزینه نمایند.
4- بهمنظور اعمال حق مالکیت حاکمیت بر منابع نفت و گاز کشور و تنظیم رابطه دولت با وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط و توانیر، دولت مکلف است بر اساس مقررات این بند اقدام کند: الف- وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط مکلف است با رعایت جزء(د) این بند ارزش نفت تولیدی(نفت خام و میعانات گازی) از کلیه میدانهای نفتی و گازی کشور توسط وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط و شرکتهای تابعه و وابسته به آن و همچنین پیمانکاران طرف قرارداد را پس از وضع و کسر معادل چهارده درصد(14%) از ارزش آن به عنوان سهم وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط (پس از کسر هزینهها، معاف از مالیات و تقسیم سود سهام)، معادل هشتاد و شش درصد(86%) بقیه را به حساب بستانکار دولت(خزانهداری کل کشور) منظور و به شرح مقررات این بند با دولت(خزانهداری کل کشور) تسویه حساب نماید. درمورد نفت تولیدی از میادین مشترک با کشورهای همسایه، سهم دولت هفتاد و پنج درصد(75%) و بیست و پنج درصد(25%) سهم وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه(پس از کسر هزینهها، معاف از مالیات و تقسیم سود سهام) خواهد بود. قیمت نفت، برای نفت صادراتی از مبادی اولیه، قیمت معاملاتی یک بشکه نفت در هر محموله و برای نفت تحویلی به پالایشگاههای داخلی معادل نود و پنج درصد(95%) متوسط بهای محمولههای صادراتی نفت مشابه در هر ماه شمسی خواهد بود. ب - وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط مکلف است با رعایت جزء(د) این بند ارزش گاز خام تولیدی از کلیه میدانهای نفتی و گازی ایران توسط وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط و شرکتهای تابعه و وابسته به آن و پیمانکاران طرف قرارداد را بر مبنای قیمت تعیین شده(900 ریال به ازای هر مترمکعب)، پس از وضع و کسر یازده درصد(11%) ارزش گاز خام تولیدی به عنوان درآمد خود منظور و از ارزش گاز خام تحویلی به وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط معادل شصت و چهار درصد(64%) و از ارزش مابقی گاز تولیدی معادل هشتاد و نه درصد(89%) را به عنوان سهم دولت به بستانکار حساب دولت(خزانهداری کل کشور) منظور نماید. وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط، گاز دریافتی خود را بر مبنای هفتاد و پنج درصد(75%) قیمت تعیین شده مذکور از وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط خریداری مینماید. صرفاً گاز تزریقی به چاههای نفت از پرداختهای این جزء مستثنی است و ارزش گازهای سوزانده شده معادل سیدرصد(30%) مبنای فوقالذکر محاسبه میشود. تبصره - وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط موظف است علاوه بر دریافت نرخ گاز مبنای این جزء، به ازای مصرف هر متر مکعب گاز طبیعی پنجاهریال به عنوان عوارض از مشترکین دریافت و عین وجوه دریافتی را صرفاً در طرحهای گازرسانی روستایی هزینه نماید. منابع مذکور به عنوان درآمدهای شرکت ذیربط محسوب نمیگردد. ج- مابه التفاوت قیمت( قیمت صادراتی یا وارداتی حسب مورد به علاوه هزینههای انتقال و توزیع، فروش، مالیات و عوارض موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده) پنج فرآورده اصلی نفتی تولید داخلی( بجز واردات) و قیمت تکلیفی فروش آنها در داخل کشور در دفاتر شرکتهای پالایش نفت به حساب بدهکار شرکت ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی ایران ثبت و از آن طریق در بدهکار حساب دولت(خزانهداری کل کشور) ثبت می شود. معادل این رقم در خزانه داری کل به حساب بستانکار وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط منظور و در مقاطع زمانی سه ماهه پس از تایید کارگروه موضوع این بند به صورت علی الحساب با خزانه داری کل کشور تسویه شده و تسویه حساب نهایی حداکثر تا پایان تیرماه سال بعد انجام خواهد شد. مابهالتفاوت قیمت تعیین شده گاز طبیعی تحویلی به مشترکین داخل کشور( از محل تولید داخلی و واردات) با احتساب دو درصد(2%) بابت تلفات شبکه و قیمت فروش تکلیفی آن در داخل کشور در دفاتر وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط در بدهکار حساب دولت( خزانه داری کل کشور) ثبت میشود. معادل این رقم در خزانه داری کل کشور به حساب بستانکار وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط منظور و در مقاطع زمانی سه ماهه پس از تایید کارگروه موضوع این بند به صورت علی الحساب با خزانه داری کل کشور تسویه شده و تسویه حساب نهایی حداکثر تا پایان تیرماه سال بعد انجام خواهد شد. مابه التفاوت قیمت آزاد برق معادل هشت صد و سی و دو(832) ریال به ازای هر کیلووات ساعت(با احتساب قیمت غیر یارانه ای سوخت) و قیمت تکلیفی فروش آن به مشترکین در داخل کشور در دفاتر شرکت توانیر در بدهکار حساب دولت(خزانهداری کل کشور) ثبت می شود. معادل این رقم در خزانه داری کل کشور به حساب بستانکار شرکت ثبت شده و در مقاطع زمانی سه ماهه پس از تایید کارگروه موضوع این بند به صورت علی الحساب با خزانه داری کل کشور تسویه شده و تسویه حساب نهایی حداکثر تا پایان تیرماه سال بعد انجام خواهد شد. این مابهالتفاوت پس از احتساب مابه التفاوت سوخت تحویلی ، از محل اعتبار جزء(23) ردیف 520000 جدول شماره(9) این قانون تامین خواهد شد. عملکرد مالی این جزء به صورت مستقل پس از تایید سازمان حسابرسی و تصویب کارگروهی مرکب از معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور، وزیران امور اقتصادی و دارایی، و حسب مورد نفت و نیرو قابل تسویه بوده و تسویه حساب نهایی فیزیکی و مالی می بایست بر اساس گزارش حسابرسی تا پایان تیرماه سال بعد انجام شود. وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط مکلفند در ماهی که میزان بدهی آنها تعیین می شود بدهی خود را تا پایان ماه بعد به حساب تمرکز وجوه خزانه نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران واریز نمایند. عدم واریز بدهی در موعد مقرر در حکم تصرف در وجوه و اموال عمومی دولت خواهد بود. د- وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذی ربط مکلف است کلیه دریافتهای حاصل از صادرات نفت خام را به هر صورت، پس از کسر بازپرداختهای بیع متقابل نفتی، بعنوان علی الحساب پرداختهای موضوع این بند به طور مستقیم از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به حسابهای مربوط در خزانه داری کل کشور واریز و در مقاطع سه ماهه پس از تصویب کارگروه موضوع این بند، خزانه داری کل کشور با وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط تسویه حساب نماید. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است از وجوه حاصل، بیست درصد(20%) سهم صندوق توسعه ملی را به صورت ماهانه کسر و به حساب مربوط واریز نماید. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است به منظور تحقق منابع عمومی موضوع ردیف 210101 مندرج در جدول شماره(5) این قانون بر اساس اعلام وزارت امور اقتصادی و دارایی(خزانه داری کل کشور) تا سقف ارقام مصوب یاد شده از محل ارز حاصل از صادرات نفت خام تعهد و به نرخ روز ارز را به فروش رسانده و به حسابهای درآمدهای مربوطه که توسط خزانه داری کل کشور اعلام می شود، واریز نماید. وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط مکلف است کلیه دریافتهای حاصل از صادرات میعانات گازی را به هر صورت، پس از کسر بازپرداختهای بیع متقابل گازی به حسابهای تمرکز وجوه ارزی که از طریق خزانه داری کل کشور به نام آنها نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران افتتاح می شود واریز نماید. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است ماهانه از وجوه حاصل بیست درصد(20%) سهم صندوق توسعه ملی را کسر و به حساب مربوط واریز و مابقی را با اعلام خزانه داری کل کشور به حساب وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط واریز نماید. وزارت نفت موظف است هر ماه گزارش عملکرد این بند شامل میزان و مبلغ تولید، فروش، بیع متقابل نفتی و گازی ، صادرات نفت خام، میعانات گازی و گاز طبیعی را به کمیسیونهای برنامه و بودجه و محاسبات، اقتصادی و انرژی مجلس شورای اسلامی ، وزارت امور اقتصادی و دارایی، معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و دیوان محاسبات کشور ارسال نماید. تبصره 1 - مازاد درآمد نفت تولیدی ناشی از افزایش قیمت نسبت به ارقام این قانون (هر بشکه 65 دلار) به حساب خزانهداری کل نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران واریز میگردد. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است پس از کسر سهم صندوق توسعه ملی (معادل بیستدرصد از صادرات نفت خام و میعانات گازی) و منظور نمودن سهم وزارت نفت از طریق شرکت تابعه ذیربط با اعلام خزانهداری کل کشور مابقی را به حساب ذخیره ارزی واریز نماید. سهم وزارت نفت از طریق شرکت تابعه ذیربط از مازاد سهم نفت صرفاً جهت سرمایه گذاری در صنایع بالادستی نفت و گاز قابل هزینه خواهد بود. از این محل صرفاً باید در اجرای طرحهای سرمایه گذاری برای توسعه میادین نفتی یا حفظ ظرفیت آنها و توسعه میادین گازی مشترک استفاده شود. در هر حال استفاده از منابع موضوع این جزء در سایر امور از جمله واردات فرآوردههای نفتی و طرحهای غیر مرتبط و خارج از وظایف وزارت نفت از طریق شرکت تابعه ذیربط ممنوع است و در حکم تصرف غیر قانونی در اموال دولتی است در این زمینه وزیرنفت مسؤول است. تبصره 2 - در مورد دریافتهای ناشی از فروش نفت به پالایشگاههای داخلی و واریز مبالغ موضوع جزء «ج» این بند به حسابهای تمرکز وجوه، با اعلام خزانهداری کل کشور، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است مابقی سهم وزارتنفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط، موضوع این بند را از این مبالغ پرداخت کند. هـ - بازپرداخت تعهدات سرمایه ای وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذی ربط از جمله طرحهای بیع متقابل که به موجب قوانین مربوط، قبل و بعد از اجرای این قانون ایجاد شده و یا می شود و همچنین هزینههای صدور نفت به صورت با احتساب هزینههای حمل و بیمه(سیف) به عهده شرکتهای یاد شده میباشد. تبصره - سود خالص وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط پس از کسر کلیه پرداختهای قانونی حسب مورد، به منظور تامین منابع لازم برای انجام هزینههای سرمایهای شرکتهای یاد شده با تصویب مجمع عمومی آن شرکتها و مراجع قانونی ذیربط حسب مورد به حسابهای اندوخته قانونی و افزایش سرمایه دولت در آن شرکتها منظور می شود. و- وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط موظف است در راستای بودجه عملیاتی، طرحهای سرمایه ای از محل سهم خود از درصدهای پیش گفته و سایر منابع را مطابق با موافقتنامههای متبادله با معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور اجرا نماید. در سال 1389 دولت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط وزارت نفت موظف است به گونه ای عمل نماید که حداقل هفتاد و هفت هزار و سیصد و سی و هشت میلیارد(77.338 میلیارد) ریال از منابع حاصل(سهم وزارت نفت از طریق شرکت دولتی تابعه ذیربط) صرف سرمایهگذاری در طرحهای مذکور شود و حداقل چهل درصد(40%) از این منابع برای سرمایه گذاری به منظور توسعه طرحهای تولید گاز طبیعی حوزه مشترک پارس جنوبی اختصاص یابد. ز- کلیه قوانین و مقررات خاص و عام مغایر با این بند از جمله تبصره(38) دائمی قانون بودجه سال 1358 ملغی الاثر است و روابط مالی و حقوقی فی مابین دولت(وزارتخانهها و موسسات دولتی) و وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط در مورد دریافت سود سهام(بر مبنای چهلدرصد«40%») و انواع مالیاتها و عوارض صرفاً طبق احکام قانونی مربوط به سود سهام، مالیات و عوارض موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده و قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1366 و اصلاحیههای بعدی آن خواهد بود. ح - آئین نامه اجرائی این بند شامل سازوکار تسویه حساب خزانه داری کل کشور با وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط و توانیر(حسب مورد) با استفاده از روشهای پیش بینی شده شامل رد دیون و یا حساب ذخیره ارزی و یا گواهی اعتباری(در صورت لزوم) و همچنین قراردادی که وزارت نفت به نمایندگی از طرف دولت با وزارت نفت از طریق شرکتهای دولتی تابعه ذیربط در چهارچوب مفاد این بند برای عملیات نفت، گاز و پالایش و پخش منعقد خواهد نمود به پیشنهاد مشترک وزارتخانههای نفت، نیرو(حسب مورد) امور اقتصادی و دارایی، معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران حداکثر تا پایان اردیبشهت ماه سال 1389 به تصویب هیات وزیران میرسد. دستورالعملهای حسابداری لازم به نحوی که آثار تولید و فروش نفت خام و میعانات گازی، گاز خام و حاملهای انرژی حسب مورد در دفاتر قانونی و حساب سود و زیان شرکتهای دولتی تابعه ذیربط وزارت نفت و توانیر |