با سلام

آیین نامه اجرایی نحوه انتقال کارمندان تصویب شد 

دولت با هدف تسهیل نحوه انتقال و ماموریت کارمندان و کارکنان از یک دستگاه  اجرایی به دستگاهی دیگر و در راستای تکمیل مصوبات قبلی خود به منظور تشویق کارمندان برای انتقال از تهران به شهرهای کوچک، آیین نامه اجرایی نحوه انتقال و ماموریت کارمندان دستگاه های اجرایی را به تصویب رساند.  به گزارش ایسنا به نقل از پایگاه اطلاع رسانی دولت،  وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور آیین نامه اجرایی تبصره 2 ماده 21 و ماده 121 قانون مدیریت خدمات کشوری را که مربوط به نحوه انتقال و ماموریت کارمندان دستگاه های اجرایی است، به تصویب رساندند.  بر اساس تبصره 2 ماده 21 قانون مدیریت خدمات کشوری، در مواردی که با حفظ مالکیت دولت، بهره برداری بخشی از دستگاه ذی ربط به بخش غیردولتی واگذار شود، ماموریت کارمندان مربوط به بخش غیردولتی مجاز است.  همچنین مطابق ماده 121 این قانون نیز، هیات وزیران مکلف به تدوین آیین نامه اجرائی نحوه انتقال و ماموریت کارمندان مشمول این قانون به سایر دستگاه های اجرایی و مرخصی بدون حقوق شامل نحوه احتساب سوابق خدمت و نحوه پرداخت حقوق و مزایا و ارتباط سازمانی و سایر موارد مربوط شده است.  بر اساس آیین نامه اجرایی نحوه انتقال و ماموریت کارمندان، انتقال کارمندان دستگاه های اجرایی، باید با صدور حکم یا ابلاغ رسمی از سوی دستگاه مبدا صورت بگیرد.

 کارمندان مازاد

بر اساس این آیین نامه، انتقال کارمندان مازاد بر نیاز در سطح یک شهرستان با توافق دستگاه های مبدا و مقصد بلامانع است. تشخیص مازاد بودن کارمند به عهده کارگروه های تحول اداری دستگاه ها خواهد بود.

 شرایط انتقال به دستگاه های غیردولتی

بر اساس آیین نامه اجرایی نحوه انتقال و ماموریت کارمندان، انتقال کارمندان رسمی یا پیمانی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری به دستگاه های اجرایی مستثنی شده در ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری (شامل نهادها، موسسات و تشکیلات و سازمان هایی که زیر نظر مستقیم مقام معظم رهبری اداره می شوند، وزارت اطلاعات، نهادهای عمومی غیردولتی، اعضا» هیات علمی و قضاوت هیات های مستشاری دیوان محاسبات، شورای نگهبان، مجمع تشخیص مصلحت نظام و مجلس خبرگان رهبری و نیروهای نظامی و انتظامی) منوط به پیش بینی موضوع درمقررات استخدامی مورد عمل دستگاه مقصد خواهد بود.  از سوی دیگر، انتقال کارمندان رسمی یا پیمانی دستگاه های مستثنی شده در ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری و همچنین انتقال اعضای هیات علمی رسمی یا پیمانی و قضات به دستگاه های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری در صورت وجود جواز انتقال در مقررات استخدامی مورد عمل آنان بلامانع است.

 امتیازات ویژه برای انتقال از تهران

در راستای مصوبات اخیر دولت برای تشویق کارمندان به خروج از تهران و انتقال به شهرستان، در آیین نامه اجرایی نحوه انتقال و ماموریت کارمندان نیز تصریح شده است کارمندانی که با انتقال داوطلبانه از دستگاه های اجرایی مستقر در تهران، واحدهای تابعه همان دستگاه یا سایر دستگاه های اجرایی مستقر در شهرستان ها غیراز شهرستان های استان تهران و کلان شهرها را به عنوان حوزه جغرافیایی خدمت خود انتخاب می نمایند، بر اساس پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور از امتیازات ویژه ای برخوردار خواهند شد.

از تاریخ اجرای حکم انتقال، رابطه استخدامی کارمند منتقل شده با دستگاه مبدا قطع و بر اساس مقررات استخدامی که در دستگاه مقصد ملاک عمل است و پست یا شغل سازمانی که در دستگاه مقصد به آن منصوب می شود رفتار خواهد شد و پس از انتقال، حقوق و مزایا و هرگونه پرداختی صرفا از اعتبار دستگاه مقصد صورت خواهد گرفت. تمدید پیمان نامه کارمند پیمانی مشمول قانون و نیز هرگونه تغییر در مفاد پیمان نامه پس از انتقال با رعایت مقررات مربوط از اختیارات دستگاه مقصد خواهد بود.

 تامین اعتبارحقوق کارمندان منتقل شده

بر اساس آیین نامه اجرایی نحوه انتقال و ماموریت کارمندان، در مورد اعتبارات مربوط به حقوق و مزایای کارمندان منتقل شده، وزارت امور اقتصادی و دارایی مطابق آیین نامه اجرایی جز» 1 بند «و» تبصره 19 قانون بودجه سال 1386 کل کشور و اصلاحات بعدی آن اقدام خواهد کرد.

 شرایط ماموریت

بر اساس آیین نامه اجرایی نحوه انتقال و ماموریت کارمندان، ماموریت کارمندان رسمی و پیمانی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری به دستگاههای دیگر مشمول این قانون با حفظ پست سازمانی در دستگاه متبوع حداکثر به مدت 6 ماه با پرداخت حقوق و فوق العاده ها از اعتبار دستگاه متبوع مجاز است. همچنین پرداخت فوق العاده و هزینه هایی که حسب مورد در دستگاه محل ماموریت به کارمند تعلق می گیرد نظیر اضافه کار و هزینه های رفاهی به عهده دستگاه محل ماموریت است. این پرداختها با صدور فیش صورت می گیرد و دستگاه محل ماموریت مکلف است نسخه ای از فیش صادره را به دستگاه متبوع کارمند ارسال کند.

 شرایط ماموریت بیش از 6 ماه

ماموریت کارمند رسمی یا پیمانی از یک دستگاه مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری به دستگاه دیگر مشمول قانون به مدت بیش از 6 ماه نیز مجاز است.  در این صورت اعزام کارمند به ماموریت و حفظ یا عدم حفظ پست سازمانی کارمند در مدت ماموریت و مرجع پرداخت حقوق و فوق العاده های وی حسب توافق دستگاهای ذی ربط خواهد بود.این قبیل ماموریتها در مقاطع زمانی حداکثر یکساله با توافق دستگاههای متبوع و محل ماموریت قابل تمدید است. ماموریت کارمند رسمی یا پیمانی از یک دستگاه اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری به دستگاههای اجرایی مستثنی شده در ماده 117 این قانون با حفظ پست سازمانی در دستگاه متبوع و با پرداخت حقوق و فو ق العاده ها از اعتبار دستگاه محل ماموریت در مقاطع زمانی حداکثر یکساله امکان پذیر است و در هر حال مجموع این قبیل ماموریتها از 5 سال در طول خدمت کارمند بیشتر نخواهد بود.

ماموریت کارمندان رسمی یا پیمانی دستگاه های اجرایی مستثنی شده در ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری و نیز ماموریت اعضای هیات علمی رسمی یا پیمانی به دستگاه های اجرایی مشمول قانون در صورت وجود جواز ماموریت در مقررات استخدامی مورد عمل آنان بلامانع است.  در صورتی که مقررات استخدامی یاد شده در مورد نحوه یا مدت یا مرجع پرداخت حقوق و مزایای کارمند مامور حکمی بیان نداشته باشد، موارد مذکور با توافق دستگاههای متبوع و محل ماموریت تعیین خواهد شد.  در آیین نامه تاکید شده که حقوق و فوق العاده هایی که حسب مورد به ماموریت تعلق می گیرد، تنها از یک دستگاه قابل پرداخت است. کارمند مشمول قانون که ماموریت وی خاتمه یافته و تمدید نشده، مکلف است بلافاصله خود را برای انجام وظیفه یا تعیین تکلیف استخدامی به دستگاه متبوع خود معرفی نماید. کارمند رسمی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری نیز که پس از خاتمه ماموریت در دستگاه متبوع پست مناسبی برای انتصاب وی وجود نداشته باشد، با رعایت مقررات قانون آماده به خدمت خواهد شد.  طبق این مصوبه، دستگاه محل ماموریت مجاز به اعزام مامور به سایر دستگاه ها به صورت مامور نخواهد بود. ضمنا تمدید ماموریت کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری که در اجرای مقررات قبلی به ماموریت اعزام شده اند، تابع مقررات این آیین نامه خواهد بود.

 ماموریت کارمندان پیمانی

بر اساس این آیین نامه، ماموریت کارمندان پیمانی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری حداکثر تا سقف مدت پیمان نامه آنان امکان پذیر است و کارمند پیمانی مامور مکلف است پس از انقضای مدت پیمان نامه، خود را برای تعیین تکلیف به دستگاه متبوع معرفی کند.  البته در مواردی که ماموریت کارمند پیمانی، بدون حفظ پست سازمانی در دستگاه متبوع صورت می گیرد، دستگاه محل ماموریت مجاز است وی را در پست سازمانی و محل خدمت دیگری به غیرپست و محل خدمتی که در پیمان نامه مشخص شده، منصوب نماید لیکن مجاز به تغییر سایر موارد مشخص شده در پیمان نامه نیست.  بر اساس این مصوبه، تغییر نوع استخدام کارمند مامور در دستگاه محل ماموریت مجاز نیست.

چنانچه اشتغال کارمند رسمی یا پیمانی یک دستگاه اجرایی در یکی از سازمان های بین المللی که دولت جمهوری اسلامی ایران عضویت آنها را پذیرفته نیاز باشد، در این صورت کارمند به دستگاه اجرایی که به عنوان نماینده دولت در سازمان تعیین گردیده مامور شده و دستگاه یاد شده وی را به سازمان بین المللی مربوط اعزام می نماید.حقوق و فوق العاده های این قبیل ماموران بر اساس توافق دولت جمهوری اسلامی ایران و سازمان بین المللی مربوط پرداخت خواهد شد.

 انتقال به شهرداری و شورای شهر

بر اساس تصمیم دولت، در مواردی که کارمند رسمی یا پیمانی به عنوان شهردار یا عضو یکی از شوراهای اسلامی انتخاب شود، دستگاه اجرایی متبوع می تواند وی را با رعایت مقررات این آیین نامه به شهرداری یا استانداری یا فرمانداری یا دهیاری ذی ربط مامور کند.

 انتقال به سازمان های غیردولتی

طبق این آیین نامه، اعزام کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری به صورت مامور به سازمانها و موسسات غیردولتی که ماموریت به آنها در قالب این آیین نامه امکانپذیر نباشد، حسب مورد بنا به پیشنهاد سازمان یا موسسه ذی ربط و تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی امکان پذیر است. مرجع پرداخت حقوق و فوق العاده ها و سقف تعداد کارمندان مامور و حفظ یا عدم حفظ پست سازمانی این قبیل ماموران در مصوبه شورا تعیین خواهد شد.  ضمنا، ادامه ماموریت کارمندانی که قبل از ابلاغ این تصمیم نامه، در اجرای مصوبات موردی هیات وزیران به سازمانها و موسسات غیردولتی مامور شده اند، تا پایان خدمت مدت ماموریت بلامانع است.لیکن تمدید آن منوط به رعایت این مصوبه خواهد بود.  دستگاه های اجرای مشمول قانون مکلفند هر شش ماه یکبار یک نسخه از حکم انتقال بدون حفظ پست کارمندان رسمی و پیمانی خود را به معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور ارسال کنند.  با توجه به مفاد تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، تغییر محل جغرافیایی خدمت کارمندان رسمی در واحدهای تشکیلاتی دستگاه در سطح کشور، با توجه به مصالح اداری و نیاز دستگاه اجرایی، از اختیارات دستگاه اجرایی ذی ربط است. بر اسس تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، تعیین محل خدمت و شغل مورد تصدی کارمندان پیمانی در پیمان نامه مشخص می گردد و در مورد کارمندان رسمی به عهده دستگاه اجرائی ذی ربط است.  بر اساس آیین نامه اجرایی نحوه انتقال و ماموریت کارمندان، شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی می تواند برای موادی از این آیین نامه که نیاز به ضوابط اجرایی داشته باشد، دستورالعمل یا شیوه نامه مربوط را به دستگاه ها ابلاغ کند.

اختیار کارمندان برای تعیین وضعیت

خود پس از خصوصی سازی

مطابق تصمیم دولت و به منظور حمایت از منافع کارمندان دستگاه های اجرایی که مشمول خصوصی سازی قرار می گیرند، وضعیت شغلی و بازنشستگی این قبیل کارمندان پس از خصوصی سازی به 6شیوه مشخص شده که البته حق انتخاب با خود کارمندان خواهد بود. بر این اساس، با کارمندان رسمی یا ثابت دستگاههای اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری، که به علت واگذاری تمام یا بخشی از وظایف آنها به بخش غیردولتی به خدمت آنان نیاز نباشد، به یکی از روشهای زیر رفتار خواهد شد:  1  انتقال به یکی از دستگاههای اجرایی که کتبا متقاضی استفاده از خدمت وی باشد با رعایت مقررات این آیین نامه.  2  انتقال به یکی دستگاههای اجرایی وابسته به دستگاه متبوع در صورتی که دستگاه اجرایی دیگری متقاضی استفاده از خدمت وی نباشد اعم از اینکه منجر به تغییر محل جغرافیایی خدمت شده یا نشود.

3  بازخرید سنوات خدمت کارمند با پرداخت یک ماه و نیم حقوق و مزایای مستمر به ازا» هر سال سابقه خدمت و وجوه مرخصی های ذخیره شده بر اساس آخرین حقوق و فوق العاده های مستمر زمان اشتغال مشروط بر اینکه شرایط بازنشستگی نداشته باشد.   4  موافقت با مرخصی بدون حقوق برای مدت سه تا پنج سال.مدت مرخصی بدون حقوق از هیچ لحاظ جزو سوابق خدمت کارمند محسوب نخواهد شد.در پایان مدت مرخصی بدن حقوق با کارمند مطابق مقررات قانون رفتار خواهد شد.  5  انتقال به بخش غیردولتی که مجری وظایف و فعالیتهای واگذار شده می باشد، در صورت اعلام نیاز کارفرمای بخش غیردولتی ذی ربط.در این صورت، از تاریخ انتقال، رابطه استخدامی کارمند با دستگاه اجرایی قطع و با رعایت قوانین و مقررات کار و تامین اجتماعی، کارمند کارفرمای بخش غیردولتی ذی ربط محسوب خواهد شد.  6. انجام وظیفه در بخش غیردولتی به عنوان مامور.در صورت اعلام نیاز کارفرمای بخش غیردولتی این قبیل کارمندان در مدت ماموریت در بخش غیردولتی از لحاظ اقلام و میزان حقوق و مزایای دریافتی تابع طرح طبقه بندی مشاغل کارگری مورد عمل بوده و کارفرمای مزبور آن را پرداخت می نماید.لیکن مدت ماموریت از لحاظ اجرای مقررات قانون به منزله خدمت در دستگاه متبوع تلقی می شود و در این مدت، کارمند از لحاظ مبنای محاسبه و میزان کسور بازنشستگی با حق بیمه و نحوه انتزاع از خدمت، تابع مقررات قانون میریت خدمات کشوری خواهد بود.  در صورت اعلام عدم نیاز کارفرمای بخش غیردولتی به خدمت کارمند تا پایان ماموریت، با وی مطابق مفاد این آیین نامه رفتار خواهد شد.

وضعیت بازنشستگی در صورت انتقال به بخش غیردولتی

بر اساس تصمیم دولت، کارمندان رسمی یا ثابت دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری، که به علت واگذاری تمام یا بخشی از وظایف آنها به بخش غیردولتی به خدمت آنان نیاز نباشد، در صورت انتقال به بخش غیردولتی (مورد 5 بالا) می توانند به یکی از روشهای زیر صندوق بازنشستگی خود را انتخاب کنند:

1. تقاضای تغییر صندوق بازنشستگی از صندوق قبلی به صندوق بازنشستگی کارفرمای جدید که در این صورت سوابق پرداخت کسور یا حق بیمه قبلی به منزله سابقه پرداخت حق بیمه یا کسور به صندوق جدید بوده و با انتقال کسور سهم کارمند و دولت از صندوق قبلی به صندوق جدید، پرداخت مابه التفاوتی که صندوق جدید طبق مقررات مربوط مطالبه می نماید، به عهده دستگاه اجرایی متبوع قبلی کارمند خواهد بود.

2 انتخاب صندوق بازنشستگی قبلی و ادامه پرداخت حق بیمه یا کسور بازنشستگی سهم مستخدم به صندوق مذکور.در این صورت کارفرمای جدید مکلف است حق بیمه یا کسور بازنشستگی وی را بر مبنای مقررات مورد عمل صندوق قبلی محاسبه و به آن صندوق پرداخت کند.

اعطای حق اختیار

به کارمندان دستگاه های خصوصی شده

بر اساس این مصوبه، کارمند می تواند ظرف یک هفته از تاریخ اعلام دستگاه، 3 روش از روش های 6گانه فوق را به ترتیب اولویت انتخاب و به دستگاه اجرایی اعلام کند.دستگاه مربوط نیز مکلف است با توجه به اولویت تعیین شده از سوی کارمند یکی از روشها را انتخاب و اقدام کند.در صورتی که کارمند در مهلت مقرر هیچ روشی را انتخاب و اعلام نکند، دستگاه مجاز است به اختیار خود به یکی از روشهای مذکور اقدام کند.  این تصمیم نامه در تاریخ 29 1/ 1389/ به تایید رئیس جمهور رسیده و در تاریخ 31 1/ 1389/ از سوی محمدرضا رحیمی معاون اول رییس جمهور به دستگاه های اجرایی ابلاغ شده است.